Opublikowano dnia: 2006-07-25
Ordynacja samorządowa powinna być nowelizowana w takim czasie, by osoby, które zamierzają kandydować, mogły się do tego należycie przygotować. Jeżeli na kilka miesięcy przed wyborami wprowadza się zasadnicze zmiany, musi to rodzić obawy o to, czy ten nowy stan prawny zdąży zaistnieć w świadomości setek tysięcy kandydatów, którzy chcą startować w tych wyborach.
W normalnie funkcjonującym państwie wypadki, kiedy w ostatniej chwili – tuż przed rozpoczęciem kalendarza wyborczego, zmienia się Ordynację, powinny należeć do absolutnych wyjątków. Muszą mieć uzasadnienie. Moim zdaniem samorząd jest obecnie na tyle ugruntowaną instytucją życia publicznego i sytuacja w państwie jest na tyle stabilna, że nie ma żadnego powodu do przeprowadzania jakichś nadzwyczajnych zmian tych regulacji.
Krojenia Ordynacji pod interesy partii rządzącej nigdy nie da się uniknąć – potwierdzają to także doświadczenia innych demokracji. Ostrzegam jednak, że ten kij zawsze ma dwa końce. Dziś może się wydawać, że nowelizacja zadziała na korzyść tych, którzy liczą na pozytywne dla siebie skutki, ale za moment może również zadziałać wbrew interesom inicjatorów tych zmian.
Trzeba przyznać, że nowe zasady wyłaniania radnych, jeśli weszłyby w życie, doprowadzą w dużej mierze do zniwelowania negatywnych skutków obowiązywania progów wyborczych w głosowaniu do rad powiatowych i sejmików wojewódzkich, ale tylko w odniesieniu do tych ugrupowań, które będą blokowały swoje odrębne listy. Partie, które pójdą same – stracą, chyba że przekroczą próg.
Dlatego lepszym rozwiązaniem byłoby obniżenie progów wyborczych albo ich całkowite zniesienie. Progi wyborcze zawsze zakłócają ostateczny wynik wyborów, prowadząc do dysproporcji między liczbą uzyskanych głosów a liczbą przyznanych mandatów. Dlatego z punktu widzenia całości mechanizmu wyborczego ta zmiana mogłaby być uznana za korzystną, gdyby nie reguła, że Ordynacja powinna być rzadko zmieniana, a już na pewno nie tuż przed wyborami.
Jerzy Stępień
sędzia Trybunału Konstytucyjnego, był współtwórcą reformy samorządu terytorialnego
Komentarze:
otojaaa (2008-10-08 00:39:53)
NIENAJLEPSZY piszę się razem !
Dodaj komentarz:
Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.
* - pola wymagane.
