Opublikowano dnia: 2006-07-25
Przepisy dotyczące terminów i opłacenia odwołań w postępowaniach o zamówienie publiczne nie zamykają drogi sądowej i są zgodne z ustawą zasadniczą – orzekł wczoraj Trybunał Konstytucyjny.
Wczoraj TK rozpatrywał skargę w sprawie uchylonego już rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji z 14 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości oraz zasad pobierania wpisu od odwołania wnoszonego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego (Dz.U. nr 85, poz. 773). O zbadanie zgodności z konstytucją paragrafu 3 ust. 3 tego aktu wystąpił jeden z przedsiębiorców. Uznał, że zawarty w tym przepisie rygor pozostawienia przez prezesa Urzędu Zamówień Publicznych odwołania bez rozpoznania, w przypadku niedostarczenia w terminie 3 dni dowodu wniesienia wpisu, pozbawił go możliwości wniesienia sprawy do sądu oraz wykorzystania jakiegokolwiek środka zaskarżenia. Argumentował on, że jeśli prezes UZP zatamuje bieg odwołania, nie ma już możliwości powołania zespołu arbitrów, a tym samym przeprowadzenia kontroli zamówień publicznych przez sąd powszechny.
Uznanie za niekonstytucyjne uchylonego już rozporządzenia otworzyłoby mu drogę do sądu.
Pełnomocnik skarżącego argumentował, że w akcie tym minister określił, co stanie się w razie niewniesienia wpisu, chociaż delegacja ustawowa pozwalała mu tylko na określenie wysokości wpisu i zasad jego wnoszenia. Podnosił też, że zaskarżony przepis nie pozwala nawet zweryfikować, czy rzeczywiście uchybiono terminowi wniesienia wpisu i de facto zamyka jakąkolwiek drogę kontroli stanowiska UZP. Trybunał Konstytucyjny uznał jednak, że treść tego przepisu związana jest z koniecznym formalizmem prawnym, określającym wymogi dotyczące terminów i kosztów postępowania.
– Żadne postępowanie nie mogłoby się toczyć bez spełnienia wymogów formalnych, a uchybienia terminów zawsze powodują bezskuteczność czynności procesowych – wyjaśniał w uzasadnieniu sędzia Wiesław Johann. Zwrócił też uwagę, że obecny przepis art. 185 prawa zamówień publicznych dotyczący odwołań jest jeszcze bardziej restrykcyjny dla uczestników postępowania – przewiduje bowiem, że odwołanie podlega rozpatrzeniu tylko wówczas, gdy uiszczono wpis.
Sygn. akt SK8/06
MAGDALENA WOJTUCH
magdalena.wojtuch@infor.pl
Brak komentarzy.
Twój komentarz może być pierwszy!
Dodaj komentarz:
Zanim dodasz komentarz - zapoznaj się z zasadami komentowania artykułów.
* - pola wymagane.
