Czy budowa obiektu rekreacyjnego bez zezwolenia to samowola budowlana?

Agnieszka Żbikowska
Prawnik, ekspert z zakresu prawa karnego.
rozwiń więcej
Wszelkie prace budowlane można rozpocząć jedynie po uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę.
Budowa obiektu rekreacyjnego bez pozwolenia na terenie, dla którego nie było planu zagospodarowania przestrzennego, a co do którego wedle faktów znanych organowi administracji można było domniemywać, iż jest to teren budownictwa rekreacyjnego nie stanowi samowoli budowlanej.

Jeżeli istniał już plan zagospodarowania przestrzennego wówczas zachodzi potrzeba obecnego stanu zagospodarowania, wówczas organ administracji może zastosować przepisy dotyczące przejmowania nieruchomości na potrzeby związane z realizacją planów państwowych.

Zatwierdzony plan zagospodarowania przestrzennego ma walor aktu prawnego powszechnie obowiązującego, dlatego też warto zanim rozpoczniemy budowę obiektu rekreacyjnego zapoznać się z planem zagospodarowania przestrzennego aby nie ponieść później niepotrzebnych kosztów związanych z rozbiórka obiektu.

Prace budowlane

Wszelkie prace budowlane można rozpocząć jedynie po uzyskaniu ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Decyzją ostateczna w tej kwestii będzie decyzja kiedy od daty otrzymania decyzji w ciągu 14 dni zainteresowany nie złożył odwołania, lub została wydana decyzja odwoławcza.

Osoba , która ubiega się o pozwolenie na budowę musi spełniać dwa podstawowe warunki a mianowicie:
 złożyć wniosek o wydanie pozwolenia na budowę w terminie ważności wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu wnioskodawca musi wykazać się prawem do nieruchomością na cele budowlane.

Ustawa z dnia 7 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym Dz. U. Nr 89, poz 415 z późn. zm. nakłada wymóg uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, dla zmiany zagospodarowania terenu takich jak wykonanie , odbudowa, rozbudowa i nadbudowa obiektu budowlanego.

Wniosek

Do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć projekt budowlany, dowód stwierdzający prawo wnioskodawcy do tej nieruchomości a także decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowani terenu.

W sytuacji kiedy pozwolenie ma dotyczyć obiektów na terenie zamkniętym do wniosku obowiązkowo trzeba dołączyć postanowienie o uzgodnieniu z organem rozwiązań co do linii zabudowy oraz elewacji od strony dróg, ulic i innych dróg publicznych.

Należy również dołączyć postanowienie odnośnie przebiegu i charakterystyki technicznej dróg, linii komunikacyjnych a także sieci uzbrojenia terenu zamkniętego. Rozporządzenie z dnia 20 lipca 1998r. Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji określa wzór wniosku pozwolenia na budowę a także zawiera wzór decyzji pozwolenia na budowę.

Decyzja

Przepisy w zakresie samowoli budowlanej reguluje ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Ustawa w art. 48określa los obiektu budowlanego realizowanego samowolnie: jest to bezwzględna i przymusowa rozbiórka . A mianowicie właściwy organ w sytuacji kiedy zaistniała samowola budowlana nakazuje, w drodze decyzji, rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części, będącego w budowie albo wybudowanego o ile obiekt został wybudowany bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, bądź też pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ.

Przepis art. 48 Prawa budowlanego jest normą prawną o charakterze represyjnym. Z tych też względów zastosowanie tego przepisu jest możliwe tylko i wyłącznie w sytuacji, kiedy wszystkie wymogi w tym przepisie wskazane, zaistnieją kumulatywnie.

Badane powinny być następujące fakty i ustalenia :
- fakt budowania bądź już wybudowania obiektu budowlanego;
- ustalenie, iż rodzaj prowadzonych robót budowlanych stanowi budowę;
- ustalenie czy miało miejsce uzyskanie pozwolenia na budowę ;
- ustalenie czy miało miejsce dokonanie zgłoszenia budowy (o ile jest wymagane);
- ustalenie czy miało miejsce wniesienia przez organ administracji sprzeciwu w stosunku do dokonanego zgłoszenia.

Prawo
Nowelizacja: Specjalny zasiłek celowy bez kryterium dochodowego! Są niezadowoleni z tej zmiany
04 maja 2024

Niezadowolone są gminy - zarzucają rządowi, że przerzuca na nich koszt korzystnej dla obywateli zmiany.

Czy 3 maja trzeba iść do kościoła i jest to święto nakazane?
03 maja 2024

3 maja wypada święto kościelne Matki Bożej Królowej Polski. Czy 3 maja idzie się do kościoła i jest to święto nakazane?

Zewnętrzne zagrożenie bezpieczeństwa państwa. Prezydent skierował projekt ustawy do Sejmu
03 maja 2024

Prezydent RP Andrzej Duda skierował do Sejmu projekt ustawy o działaniach organów władzy państwowej na wypadek zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa. Projekt zakłada m.in. powołanie nowego Dowództwa Połączonych Rodzajów Sił Zbrojnych oraz likwidację niejasności w obszarach kompetencyjnych organów władzy publicznej.

Czy można robić grilla na balkonie w bloku? Jakie są przepisy?
02 maja 2024

Majówka zwykle zaczyna sezon na grillowanie. Co roku wracają te same pytania np. o to czy można robić grilla na balkonie w bloku? Jakie są przepisy? Sprawdźmy, czy można dostać mandat za grilla na balkonie.

Marszałek Hołownia: jestem absolutnie przekonany, że teraz idzie czas flagi
02 maja 2024

Te czasy flagi, bo jestem absolutnie przekonany, że teraz idzie czas flagi, pokazują, że jak mamy flagę to mamy siebie, nawzajem. Flaga była po to, żeby ludzie gromadzili się wokół; dzisiaj tego bycia ze sobą bardzo nam trzeba - powiedział marszałek Sejmu Szymon Hołownia w Dzień Flagi RP.

Matura 2024 r. Sprawdź czy rozwiążesz maturę z matematyki 2023 r. [Formuła 2023 r. arkusz egzaminacyjny CKE]
02 maja 2024

Sprawdź, czy rozwiążesz arkusz z matematyki z "Matura 2023 r."

Wreszcie podwyżki w samorządach. O 700 zł - 1000 zł [rozporządzenie, projekt]
02 maja 2024

Podwyżka wyniesie od  700 do 1000 zł. I dotyczy osób zarabiających do tej pory najmniej w samorządach.

Dodatkowe 100 zł dopłaty do prądu. Niezależnie od bonu energetycznego. Sprawdź, kto dostanie. Budżet to 30 mln zł.
04 maja 2024

Dodatkowe 100 zł dopłaty do prądu. Niezależnie od bonu energetycznego. Celem jest zapobieganie rezygnacji z leczenia. PFRON przeznaczy na ten cel 30 mln złotych.

System kaucyjny: Zwrot butelek szklanych w każdym sklepie. Projekt ustawy trafił do konsultacji
02 maja 2024

Projekt ustawy o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi trafił do konsultacji społecznych i uzgodnień. Projektowane regulacje dotyczą systemu kaucyjnego, który ma obowiązywać od 2025 r.

pokaż więcej
Proszę czekać...