Co ważniejsze: transparentność i walka z korupcją czy ochrona danych osobowych? Prezes UODO ma zastrzeżenia do nowelizacji ustawy antykorupcyjnej

Piotr T. Szymański
Redaktor portalu Infor.pl
rozwiń więcej
Obecnie osoby pełniące funkcje publiczne ujawniają dane o swoim majątku odrębnym oraz majątku objętym małżeńską wspólnością majątkową / Dziennik Ustaw

Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych zgłosił zastrzeżenia do projektu nowelizacji ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Chodzi o postulat ujawniania w oświadczeniu majątkowym osoby pełniącej funkcję publiczną danych dotyczących majątku odrębnego małżonka. Mirosław Wróblewski uważa, że proponowane zmiany stwarzają potencjalne poważne ryzyko naruszenia zasad przetwarzania danych osobowych.

Nowelizacja ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne to przedmiot projektu złożonego 29 grudnia 2023 r. przez grupę posłów Prawa i Sprawiedliwości. Wnioskodawców w pracach nad projektem reprezentuje pos. Janusz Kowalski. Projekt ten został oznaczony w sejmie jako Druk nr 156.

Celem projektu – jak deklarują jego autorzy w uzasadnieniu – jest zwiększenie transparentności aktywności zarobkowej najważniejszych w państwie funkcjonariuszy publicznych. Obecnie osoby pełniące funkcje publiczne ujawniają dane o swoim majątku odrębnym oraz majątku objętym małżeńską wspólnością majątkową. Projekt przewiduje, że oświadczenia o stanie majątkowym miałyby dotyczyć także majątku odrębnego małżonka osoby zobowiązanej do złożenia takiego oświadczenia.

Ważne
Informacje o majątku odrębnym małżonka mieliby ujawniać w oświadczeniach o stanie majątkowym:
  • Prezydent,
  • Marszałek Sejmu, 
  • Marszałek Senatu, 
  • Prezes Rady Ministrów, 
  • wicemarszałek Sejmu,
  • wicemarszałek Senatu, 
  • wiceprezes Rady Ministrów, 
  • minister, 
  • sekretarz stanu i podsekretarz stanu w Kancelarii Prezydenta, Kancelarii Prezesa Rady Ministrów oraz w ministerstwie.

Ujawnienie danych o majątku odrębnym małżonka 

Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych Mirosław Wróblewski zauważył w opinii przesłanej do Kancelarii Sejmu, że przetwarzanie informacji na temat majątku odrębnego małżonka osoby pełniącej funkcje publiczne jest nowym rozwiązaniem w stosunku do obecnie obowiązującej ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne. Rozwiązanie takie nie funkcjonuje także w polskim porządku prawnym w odniesieniu do osób pełniących funkcje publiczne na szczeblu samorządu terytorialnego. 

Informacja o sytuacji majątkowej małżonka osoby pełniącej funkcję publiczną nie stanowi informacji o działalności tej osoby, lecz o sytuacji osoby z jej rodziny – podkreślił Prezes UODO. Jak wskazał, w części przypadków będzie to osoba niesprawująca funkcji publicznej. 

Minimalizacja danych jest konieczna

Zdaniem Wróblewskiego konieczne jest wobec tego wyważenie wskazanego w projekcie ustawy obowiązku ujawniania przez osoby majątku odrębnego małżonka w kontekście zachowania mocą przepisów ustawowych balansu istotnych praw i wolności konstytucyjnych, takich jak:

  • prawo dostępu do informacji publicznej (art. 61 Konstytucji),
  • prawo do autonomii informacyjnej jednostki (art. 51),
  • prawo do prywatności (art. 47).

Przegląd prasy i portali na INFOR.PL Subskrybuj nas na YOUTUBE!

Zasada minimalizacji danych określona w ogólnym rozporządzeniu o ochronie danych (tzw. RODO) oraz ww. zasady konstytucyjne – w ocenie Prezesa UODO – nakazują ponowną analizę rozwiązania polegającego na nałożeniu obowiązku ujawniania w oświadczeniach majątkowych informacji o majątku odrębnym małżonków osób pełniących funkcje publiczne. 

Ryzyko naruszenia zasad przetwarzania danych osobowych

Mirosław Wróblewski oceniając projekt wyraził zrozumieniem, że zaproponowane rozwiązania opierają się na uzasadnionym założeniu zagwarantowania większej przejrzystości sytuacji osób sprawujących funkcje publiczne. Jego zdaniem jednak stwarzają zarazem potencjalne poważne ryzyko naruszenia zasad przetwarzania danych osobowych. 

Dlatego też prezes UODO postuluje, by w odniesieniu do projektowanej nowelizacji ustawy przeprowadzono ocenę skutków dla ochrony danych osobowych w myśl art. 35 RODO. Przeprowadzenie takiej oceny ułatwiłoby wykazanie zgodności proponowanych rozwiązań z zasadami przetwarzania danych osobowych określonymi przepisami RODO.

Prawo
MS: tabele alimentacyjne i alimenty natychmiastowe. Czy sądy stracą prawo do przyznawania indywidualnie alimentów?
14 maja 2024

W MS powołana została grupa robocza, która zajmie się opracowaniem dla Polski tabel alimentacyjnych. Tabele miałyby ułatwiać sądom zasądzenie alimentów w odpowiedniej wysokości. Obecnie występują duże rozbieżności między sądami w poszczególnych rejonach Polski.

Alimenty do zmiany? MS pracuje nad nowymi rozwiązaniami
14 maja 2024

Ministerstwo Sprawiedliwości poinformowało o planach dotyczących zmian w zasądzaniu alimentów. Mają być odpowiedzią na postulaty rodziców i sędziów. Czego dotyczą?

Tantiemy dla twórców za udostępnianie ich dzieł w Internecie. Nowelizacja prawa autorskiego przyjęta przez rząd. Co się zmieni?
14 maja 2024

W dniu 14 maja 2024 r. Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz niektórych innych ustaw, przedłożony przez Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego. Ta nowelizacja ma sprawić, że twórcy i wykonawcy utworów audiowizualnych oraz wykonawcy utworów muzycznych i słowno-muzycznych będą mieli prawo do tantiem z tytułu eksploatacji ich dzieł w Internecie. Wprowadzone zostanie także nowe prawo pokrewne dla wydawców prasy do korzystania online z ich publikacji prasowych. Projekt dostosowuje polskie przepisy do dyrektyw Unii Europejskiej.

Trzy warianty dla zasiłku pogrzebowego i zasiłku celowego: 2000 zł, 7000 zł i 9000 zł [Nowelizacja]
14 maja 2024

Zwrot kosztów pogrzebu po zmianach: Wariant 1) 2000 zł to maksymalna kwota zasiłku celowego. Wariant 2) 7000 zł to kwota podwyższonego zasiłku pogrzebowego. Wariant 3) 9000 zł to kwota zsumowana zasiłku pogrzebowego (po podwyżce) i zasiłku celowego.  

Zasiłki z pomocy społecznej 2025 - wyższe kryteria dochodowe [propozycja rządu]
14 maja 2024

W dniu 14 maja 2024 r. Rada Ministrów przyjęła propozycję zmiany kwot kryteriów dochodowych uprawniających do świadczeń z pomocy społecznej od dnia 1 stycznia 2025 r., przedłożoną przez Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.

Komunikat rządu: Podwyżka kryteriów dochodowych. 1010 zł dla samotnych. Dla rodzin 823 zł [Zasiłki]
14 maja 2024

Dla osoby samotnie gospodarującej kryterium wyniesie 1010 zł (wzrost o 234 zł - o 30%). A dla osoby w rodzinie kryterium wyniesie 823 zł (na osobę). Tu wzrost o 223 zł - o 37%.

Waloryzacja dopłat z PFRON jest konieczna. Wysokość dopłat nie nadąża za inflacją i podwyżką płacy minimalnej, subsydia tracą swój walor motywacyjny
14 maja 2024

Bez zwiększenia dopłat z PFRON nie będzie pracy dla osób z niepełnosprawnością. Polski Związek Pracodawców Ochrona apeluje o waloryzację dopłat z PFRON, bo ta branża jest szansą dla osób z niepełnosprawnością.

Rząd o nowym dodatku dla osób niepełnosprawnych. Tylko z orzeczeniem o niezdolności do samodzielnej egzystencji. Inni zwykłe podwyżki waloryzacyjne?
14 maja 2024

Łukasz Krasoń przekazał informacje o nowym dodatku dla osób niepełnosprawnych, inspektorach dostępności i windach. W artykule relacja z wypowiedzi wiceministra rodziny, pracy i polityki społecznej, Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych.

Rozliczenie z ZUS 2024. Dorabiający do świadczenia i zasiłku przedemerytalnego muszą do 31 maja dostarczyć zaświadczenie o przychodach. Za jaki okres? Kiedy ZUS potrąci lub zawiesi świadczenie?
14 maja 2024

ZUS informuje, że osoby dorabiające do zasiłku lub świadczenia przedemerytalnego mają czas do końca maja 2024 r.
na dostarczenie do ZUS-u zaświadczenia o osiągniętych przychodach za okres od 1 marca 2023 r. do 29 lutego 2024 r.

Rodzinny kapitał opiekuńczy 2024. Do 12 tys. zł na drugie i każde kolejne dziecko. ZUS: Nadal można składać wnioski
14 maja 2024

ZUS informuje, że cały czas rodzice mogą składać wnioski aby otrzymać  do  12 tys. zł na drugie i każde kolejne dziecko w wieku od 12. do 35. miesiąca z tytułu tzw. rodzinnego kapitału opiekuńczego - RKO. 

pokaż więcej
Proszę czekać...