Dzienniki Urzędowe - rok 2009 nr 13 poz. 72

Na podstawie art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323) zarządza się, co następuje:

2. Izby wykonują zadania określone w przepisach prawa celnego, ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 98, poz. 819 i Nr 168, poz. 1323), ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 4, poz. 27, z późn. zm.²⁾), ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej oraz w przepisach odrębnych, działając zgodnie z przepisami prawa, wytycznymi, decyzjami i poleceniami ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Szefa Służby Celnej i dyrektorów izb celnych.

3. Izby prowadzą gospodarkę finansową na zasadach określonych dla państwowych jednostek budżetowych w przepisach o finansach publicznych.

2. Dyrektor izby kieruje pracą izby przy pomocy zastępców dyrektora, głównego księgowego, naczelników wydziałów, kierowników referatów i innych funkcjonariuszy celnych/pracowników odpowiednio pełniących służbę/zatrudnionych na samodzielnych stanowiskach.

3. Główny księgowy może jednocześnie pełnić funkcję zastępcy dyrektora izby, nadzorując komórki realizujące zadania inne niż przypisane głównemu księgowemu w przepisach o finansach publicznych.

2. Liczba stanowisk zastępcy dyrektora, z zastrzeżeniem ust. 3, nie może być większa niż trzy i wynosi:

1) jeden zastępca dyrektora - jeśli w izbie i podległych jej urzędach pełni służbę/jest zatrudnionych mniej niż 350 funkcjonariuszy celnych/pracowników;

2) dwóch zastępców dyrektora - jeśli w izbie i podległych jej urzędach pełni służbę/jest zatrudnionych do 700 funkcjonariuszy celnych/pracowników;

3) trzech zastępców dyrektora - jeśli w izbie i podległych jej urzędach pełni służbę/jest zatrudnionych więcej niż 700 funkcjonariuszy celnych/pracowników.

3. W przypadku, o którym mowa w § 2 ust. 3, liczba stanowisk zastępcy dyrektora może ulec odpowiednio zwiększeniu.

4. W izbach realizujących zadania, o których mowa w § 6, gdzie do obsługi tych zadań wyznaczono ponad 30 funkcjonariuszy celnych/pracowników, może zostać utworzone dodatkowe stanowisko zastępcy dyrektora nadzorującego wykonywanie tych zadań.

5. W przypadkach uzasadnionych ilością wykonywanych zadań liczba stanowisk zastępcy dyrektora może, za zgodą Szefa Służby Celnej, ulec zwiększeniu.

2. Szczegółowy zakres kompetencji zastępców ustala dyrektor izby przydzielając nadzór nad poszczególnymi pionami merytorycznymi.

3. Dyrektor izby może upoważnić podległych funkcjonariuszy celnych i pracowników izby do podejmowania w jego imieniu decyzji lub innych rozstrzygnięć w określonych sprawach.

1) wydziały - składające się z co najmniej 10 osób, włącznie z kierującym;

2) referaty - składające się z co najmniej 5 osób, włącznie z kierującym;

3) wieloosobowe stanowiska pracy - składające się z co najmniej 2 osób, włącznie z kierującym;

4) jednoosobowe stanowiska pracy.

2. Komórki organizacyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 2-4, mogą działać jako samodzielne komórki organizacyjne albo wchodzić w skład wydziału.

3. Wydziałem kieruje naczelnik wydziału, referatem kierownik referatu, a wieloosobowym stanowiskiem pracy osoba wyznaczona przez bezpośredniego przełożonego.

2. W skład Izby Celnej w Białymstoku wchodzi komórka organizacyjna realizująca zadania z zakresu obsługi punktu kontaktowego do spraw współpracy z litewską Służbą Celną w Budzisku.

3. W skład Izby Celnej w Gdyni wchodzi komórka organizacyjna realizująca zadania z zakresu:

1) wydawania pozwoleń na utworzenie regularnej linii żeglugowej oraz prowadzenia procedury konsultacyjnej, o których mowa w art. 313b rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 253 z 11.10.1993, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 6, str. 3), zwanego dalej „Rozporządzeniem Wykonawczym”,

2) wydawania pozwoleń na zwolnienie z obowiązku wystawiania manifestu służącego do potwierdzania wspólnotowego statusu towarów najpóźniej do następnego dnia po wypłynięciu statku i w każdym przypadku przed przybyciem statku do portu przeznaczenia oraz prowadzenia procedury konsultacyjnej, o których mowa w art. 324e Rozporządzenia Wykonawczego,

3) wydawania pozwoleń na wykorzystywanie jako zgłoszenia tranzytowego manifestu morskiego odnoszącego się do towarów (procedura uproszczona - poziom 1), o których mowa w art. 447 Rozporządzenia Wykonawczego,

4) wydawania pozwoleń na wykorzystywanie jako zgłoszenia tranzytowego pojedynczego manifestu morskiego (procedura uproszczona - poziom 2) oraz prowadzenia procedury konsultacyjnej, o których mowa w art. 448 Rozporządzenia Wykonawczego

- jeżeli statki rozpoczynają rejs z portów lub docelowo wpływają do portów w Gdyni, Gdańsku, Władysławowie, Ustce lub Elblągu.

4. W skład Izby Celnej w Katowicach wchodzi komórka organizacyjna realizująca zadania z zakresu:

1) prowadzenia ogólnopolskiego help-desku informatycznego i merytorycznego dla Systemu Statystyki Obrotów Handlowych pomiędzy państwami członkowskimi Unii Europejskiej INTRASTAT;

2) prowadzenia pierwszej linii wsparcia centralnego help-desku dla Systemu Rejestracji i Identyfikacji Podmiotów Gospodarczych EORI;

3) prowadzenia pierwszej linii wsparcia centrum help-desku dla Systemu Kontroli Eksportu ECS i Systemu Kontroli Importu ICS.

5. W skład Izby Celnej w Krakowie wchodzą komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu:

1) utrzymania, administrowania i rozwoju Systemu Rozliczeń Celno-Podatkowych i Finansowo-Księgowego ZEFIR wraz z Systemem OSOZ i KBK;

2) utrzymania, administrowania i rozwoju Systemu Obsługi Deklaracji CELINA;

3) utrzymania, administrowania i rozwoju Systemu Kontroli Eksportu ECS i Systemu Kontroli Importu ICS;

4) technicznego utrzymania i administrowania Systemem Rejestracji i Identyfikacji Podmiotów Gospodarczych EORI;

5) administrowania warstwą merytoryczną Systemów INTRASTAT i EXTRASTAT oraz modułami analitycznymi przeznaczonymi dla jednostek organizacyjnych Służby Celnej i organów administracji skarbowej.

6. W skład Izby Celnej w Łodzi wchodzą komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu:

1) utrzymania, administrowania i rozwoju ogólnopolskiego Nowego Skomputeryzowanego Systemu Tranzytowego „NCTS”, prowadzenia pierwszej linii wsparcia centralnego help-desku dla systemu „NCTS” oraz komórka Centralne Biuro Tranzytu realizująca zadania z zakresu tranzytu wspólnotowego/wspólnego i procedury TIR oraz zastosowania karnetu ATA w procedurze odprawy czasowej i procedurze tranzytu;

2) utrzymania, administrowania i rozwoju Systemu Kontroli Przemieszczania Wyrobów Akcyzowych „BACHUS”, Systemu Przemieszczania oraz Nadzoru Wyrobów Akcyzowych EMCS oraz ogólnopolskiego help-desku dla systemów „BACHUS” i EMCS;

3) technicznego utrzymania i administrowania Systemem Zintegrowanej Taryfy Celnej ISZTAR.

7. W skład Izby Celnej w Poznaniu wchodzą komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu:

1) ogólnopolskiego help-desku informatycznego i merytorycznego dla Systemu CeRO;

2) ogólnopolskiego help-desku informatycznego i merytorycznego dla Systemu RAPEX;

3) ogólnopolskiego help-desku informatycznego dla punktu ogólnopolskiego dostępu do Systemu SIS II;

4) współ administrowania systemem hurtowni danych ARI@DNA (SHD ARI@DNA) oraz ogólnopolskiego help-desku informatycznego dla SHD ARI@DNA;

5) ogólnopolskiego help-desku informatycznego dla rozległej sieci bezprzewodowej Ministerstwa Finansów;

6) Krajowej Jednostki Kontaktowej (NCP) w ramach Systemu RILO dla Europy Wschodniej i Środkowej (RILO OCE).

8. W skład Izby Celnej w Przemyślu wchodzą komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu:

1) utrzymania, administrowania i rozwoju Ewidencji Spraw Karnych Skarbowych (ESKS);

2) obsługi Polsko-Słowackiego Centrum Współpracy Służb Granicznych, Policyjnych i Celnych w Barwinku.

9. W skład Izby Celnej w Rzepinie wchodzą komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu:

1) administrowania ogólnopolskimi systemami informatycznymi: Systemem Zarządzania Zasobami Technicznymi Administracji Celnej „Machina”, Systemem Europejskiej Wiążącej Informacji Taryfowej EBTI-PL, Systemem Ochrony Praw Własności Intelektualnej „Leonardo da Vinci” (VINCI), Systemem Rejestrów Wspólnej Polityki Rolnej (RWPR);

2) prowadzenia baz danych w oparciu o moduły funkcjonujące w ramach systemu SARP;

3) obsługi Polsko-Niemieckiego Centrum Współpracy Służb Granicznych, Policyjnych i Celnych w Świecku.

10. W skład Izby Celnej w Szczecinie wchodzi komórka organizacyjna realizująca zadania z zakresu:

1) wydawania pozwoleń na utworzenie regularnej linii żeglugowej oraz prowadzenia procedury konsultacyjnej, o których mowa w art. 313b Rozporządzenia Wykonawczego,

2) wydawania pozwoleń na zwolnienie z obowiązku wystawiania manifestu służącego do potwierdzania wspólnotowego statusu towarów najpóźniej do następnego dnia po wypłynięciu statku i w każdym przypadku przed przybyciem statku do portu przeznaczenia oraz prowadzenia procedury konsultacyjnej, o których mowa w art. 324e Rozporządzenia Wykonawczego,

3) wydawania pozwoleń na wykorzystywanie jako zgłoszenia tranzytowego manifestu morskiego odnoszącego się do towarów (procedura uproszczona - poziom 1), o których mowa w art. 447 Rozporządzenia Wykonawczego,

4) wydawania pozwoleń na stosowanie jako zgłoszenia tranzytowego pojedynczego manifestu morskiego (procedura uproszczona - poziom 2) oraz prowadzenia procedury konsultacyjnej, o których mowa w art. 448 Rozporządzenia Wykonawczego

- jeżeli statki rozpoczynają rejs z portów lub docelowo wpływają do portów w Szczecinie, Świnoujściu, Darłowie, Kołobrzegu, Policach, Stepnicy, Trzebieży lub Nowym Warpnie.

11. W skład Izby Celnej w Toruniu wchodzą komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu:

1) sprawowania kontroli prawidłowości przewozów towarowych transportem kolejowym;

2) ogólnopolskiego help-desku informatycznego i merytorycznego dla Systemu RASFF.

12. W skład Izby Celnej w Warszawie wchodzą komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu:

1) wydawania pozwoleń na korzystanie z procedury TIR;

2) prowadzenia w pierwszej instancji postępowań w sprawach dotyczących wiążącej informacji taryfowej oraz wiążącej informacji o pochodzeniu towarów;

3) wydawania decyzji w sprawach ochrony praw własności intelektualnej;

4) prowadzenia listy agentów celnych oraz wydawania decyzji w sprawach wpisu osoby na listę agentów celnych, skreślenia osoby z listy agentów celnych i zawieszenia w działalności agenta celnego;

5) prowadzenia postępowania w sprawie stażu adaptacyjnego i testu umiejętności w toku postępowania w sprawie uznania kwalifikacji do wykonywania zawodu agenta celnego;

6) szkolenia przewodników psów służbowych oraz psów służbowych dla potrzeb Służby Celnej -Ośrodek Szkoleniowy w Kamionie;

7) gromadzenia, przetwarzania i udostępniania danych o handlu międzynarodowym pomiędzy Polską a krajami członkowskimi Unii Europejskiej oraz krajami trzecimi - Centrum Analityczne Administracji Celnej (CAAC);

8) utrzymania i współadministrowania systemem hurtowni danych ARI@DNA (SHD ARI@DNA) oraz ogólnopolskiego help-desku merytorycznego dla SHD ARI@DNA - CAAC;

9) prowadzenia Centralnego Laboratorium Celnego oraz koordynacji i nadzoru nad funkcjonowaniem regionalnych laboratoriów celnych;

10) wydawania pozwoleń na wykorzystywanie jako zgłoszenia tranzytowego manifestu lotniczego (procedura uproszczona - poziom 1), o których mowa w art. 444 Rozporządzenia Wykonawczego;

11) wydawania pozwoleń na wykorzystywanie jako zgłoszenia tranzytowego manifestu lotniczego przesyłanego z wykorzystaniem elektronicznego systemu wymiany danych (procedura uproszczona - poziom 2) oraz prowadzenia procedury konsultacyjnej, o których mowa w art. 445 Rozporządzenia Wykonawczego.

13. W skład Izby Celnej we Wrocławiu wchodzą komórki organizacyjne realizujące zadania z zakresu:

1) prowadzenia procedury konsultacyjnej, o której mowa w art. 500 Rozporządzenia Wykonawczego, wymaganej w przypadku wydawania pojedynczych pozwoleń na korzystanie z gospodarczych procedur celnych;

2) prowadzenia procedury konsultacyjnej, o której mowa w art. 292 ust. 5 Rozporządzenia Wykonawczego, wymaganej w przypadku wydawania pojedynczych pozwoleń na procedurę dopuszczenia do swobodnego obrotu z końcowym przeznaczeniem;

3) prowadzenia procedury konsultacyjnej w postępowaniu o wydanie świadectwa upoważniony przedsiębiorca - uproszczenia celne, świadectwa upoważniony przedsiębiorca - bezpieczeństwo i ochrona i świadectwa upoważniony przedsiębiorca - uproszczenia celne/bezpieczeństwo i ochrona, o której mowa w art. 141 i 14m Rozporządzenia Wykonawczego;

4) prowadzenia procedury konsultacyjnej, o której mowa w art. 253j i 253k Rozporządzenia Wykonawczego, wymaganej w przypadku wydawania pojedynczych pozwoleń na stosowanie procedury uproszczonej;

5) analizy oraz przekazywania potwierdzonych przez polskie organy celne oryginałów kart kontrolnych T5, wystawionych w krajach Unii Europejskiej innych niż Polska, oraz innych dokumentów związanych z obiegiem kart kontrolnych T5 do właściwych organów lub instytucji tych krajów;

6) wynikającego z art. 522 Rozporządzenia Wykonawczego, w tym komórka administrująca informatycznym systemem wymiany informacji dotyczących wydawania pozwoleń na gospodarcze procedury celne związane z uszlachetnianiem/przetwarzaniem towarów „ISPP”;

7) przyjmowania i rozliczania wpłat w ramach pojedynczego pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej, w przypadku gdy Polska jest państwem uczestniczącym;

8) utrzymania oraz wsparcia technicznego i merytorycznego ogólnopolskiego Systemu Centralna Kartoteka Celna „CKC”;

9) utrzymania, administrowania i rozwoju ogólnopolskiego Zintegrowanego Systemu Zarządzania Zasobami Ludzkimi HERMES2 oraz wspomagania zarządzania kapitałem ludzkim w Służbie Celnej;

10) utrzymania, administrowania i rozwoju ogólnopolskiego Krajowego Systemu AEO;

11) administrowania ogólnopolskim Systemem Analizy Zgłoszeń Celnych ALINA;

12) obsługi Polsko-Czeskiego Centrum Współpracy Służb Granicznych, Policyjnych i Celnych w Kudowie Słonem.

14. W skład Izby Celnej w Białej Podlaskiej, Białymstoku, Gdyni, Przemyślu i we Wrocławiu wchodzi komórka organizacyjna laboratorium celne.

15. Komórki organizacyjne, o których mowa w ust. 1-4, 7-12 pkt 1, 3-5, 8, 10 i 11, ust. 13, mogą wchodzić w skład innych komórek organizacyjnych izby.

2. Regulamin organizacyjny izby powinien określać:

1) strukturę organizacyjną izby;

2) szczegółowy zakres zadań komórek organizacyjnych;

3) rozkład czasu pracy izby;

4) zakres stałych uprawnień: zastępców dyrektora, głównego księgowego, naczelników wydziałów, kierowników komórek organizacyjnych oraz innych funkcjonariuszy celnych/pracowników odpowiednio pełniących służbę/zatrudnionych na samodzielnych stanowiskach - do wydawania decyzji, podpisywania pism lub wyrażania stanowiska dyrektora izby w określonych sprawach.

2. Szef Służby Celnej, w przypadku stwierdzenia niezgodności regulaminu organizacyjnego izby ze statutem lub innymi przepisami prawa, uchyla regulamin w całości lub w części.

3. Regulamin organizacyjny izby wywiesza się w miejscu ogólnodostępnym w siedzibie izby.

2. Zakresy czynności dla pozostałych funkcjonariuszy celnych i pracowników izby ustalają dyrektor izby, zastępcy dyrektora izby, główny księgowy bezpośrednio nadzorujący daną komórkę organizacyjną, naczelnicy wydziałów lub bezpośrednio kierujący daną komórką organizacyjną.

2. Urzędy wykonują zadania określone w przepisach prawa celnego, ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej oraz w przepisach odrębnych, działając zgodnie z przepisami prawa, wytycznymi, decyzjami i poleceniami ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Szefa Służby Celnej, dyrektora izby i naczelnika urzędu.

2. Naczelnik urzędu kieruje pracą urzędu przy pomocy zastępców naczelnika, kierowników referatów i kierowników oddziałów celnych oraz innych funkcjonariuszy celnych/pracowników odpowiednio pełniących służbę/zatrudnionych na samodzielnych stanowiskach.

3. Z zastrzeżeniem ust. 5, liczba stanowisk zastępcy naczelnika w poszczególnych urzędach uzależniona jest od liczby funkcjonariuszy celnych/pracowników odpowiednio pełniących służbę/zatrudnionych w zewnętrznych i wewnętrznych komórkach organizacyjnych urzędu.

4. Liczba stanowisk zastępcy naczelnika nie może być większa niż trzy i wynosi:

1) jeden zastępca naczelnika - jeśli w urzędzie pełni służbę/jest zatrudnionych mniej niż 90 funkcjonariuszy celnych/pracowników;

2) dwóch zastępców naczelnika - jeśli w urzędzie pełni służbę/jest zatrudnionych do 250 funkcjonariuszy celnych/pracowników;

3) trzech zastępców naczelnika - jeśli w urzędzie pełni służbę/jest zatrudnionych powyżej 250 funkcjonariuszy celnych/pracowników.

5. W przypadkach uzasadnionych ilością wykonywanych zadań liczba stanowisk zastępcy naczelnika może, za zgodą Szefa Służby Celnej, ulec zwiększeniu.

6. W urzędach tworzy się piony merytoryczne, grupujące poszczególne komórki organizacyjne urzędu, podległe bezpośrednio naczelnikowi urzędu albo jego zastępcom. Podział na poszczególne piony merytoryczne określa statut urzędu.

7. Szczegółowy zakres kompetencji zastępcy naczelnika ustala naczelnik urzędu przydzielając nadzór nad odpowiednim pionem merytorycznym.

8. Naczelnik urzędu może upoważnić podległych funkcjonariuszy celnych i pracowników urzędu do podejmowania w jego imieniu decyzji lub innych rozstrzygnięć w określonych sprawach.

1) referaty - składające się z co najmniej 5 osób, włącznie z kierującym;

2) sekcje - składające się z co najmniej 2 osób, włącznie z kierującym;

3) jednoosobowe stanowiska pracy.

2. Komórki organizacyjne, o których mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, mogą działać jako samodzielne komórki organizacyjne albo wchodzić w skład referatu.

3. W urzędach mogą być tworzone zewnętrzne komórki organizacyjne - oddziały celne. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio.

4. Referaty mogą być tworzone wyłącznie w oddziałach celnych, w których:

1) pełni służbę/jest zatrudnionych ponad 30 funkcjonariuszy celnych/pracowników,

2) służba/praca nie jest wykonywana w systemie zmianowym.

5. Referatami i oddziałami celnymi kierują wyznaczeni kierownicy, a sekcją osoba wyznaczona przez naczelnika urzędu.

6. W urzędach mogą funkcjonować terenowe komórki organizacyjne wyodrębnione z komórek: dozoru, kontroli przedsiębiorców oraz dochodzeniowo-śledczej.

2. Regulamin organizacyjny urzędu powinien określać:

1) strukturę organizacyjną urzędu;

2) szczegółowy zakres zadań komórek organizacyjnych;

3) rozkład czasu pracy urzędu i oddziałów celnych;

4) zakres stałych uprawnień zastępców naczelnika, kierowników podległych komórek organizacyjnych oraz innych funkcjonariuszy celnych/pracowników odpowiednio pełniących służbę/zatrudnionych na samodzielnych stanowiskach - do wydawania decyzji, podpisywania pism i wyrażania stanowiska naczelnika urzędu w określonych sprawach.

2. Dyrektor izby, w przypadku stwierdzenia niezgodności regulaminu organizacyjnego urzędu ze statutem lub innymi przepisami prawa, uchyla regulamin w całości lub w części.

3. Dyrektor izby przesyła regulamin organizacyjny urzędu Szefowi Służby Celnej.

4. Regulamin organizacyjny urzędu wywiesza się w miejscu ogólnodostępnym w siedzibie urzędu.

2. Zakresy czynności dla pozostałych funkcjonariuszy celnych i pracowników urzędu ustalają naczelnik urzędu, zastępcy naczelnika urzędu bezpośrednio nadzorujący daną komórkę organizacyjną, kierownicy referatów, kierownicy oddziałów celnych lub bezpośrednio kierujący daną komórką organizacyjną.

¹⁾ Minister Finansów kieruje działem administracji rządowej - finanse publiczne, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Finansów (Dz. U. Nr 216, poz. 1592).

²⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 273, poz. 2703, z 2005 r. Nr 132, poz. 1111 i Nr 178, poz. 1479, z 2007 r. Nr 50, poz. 331 i Nr 192, poz. 1380 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 168, poz. 1323.

Załączniki do zarządzenia Ministra Finansów
z dnia 29 października 2009 r. (poz.......)

Załącznik nr 1

STATUT IZBY CELNEJ

§ 1. 1. W skład izby wchodzą następujące komórki organizacyjne pogrupowane w piony merytoryczne i oznaczone jednolitymi skrótami w formie modułów literowych:

1) Pion Wsparcia - podległy bezpośrednio dyrektorowi izby - DIC:

a) komórka organizacyjna - IOS,

b) komórka prawna - IPR,

c) komórka kadr i szkolenia - IKA,

d) komórka kontroli wewnętrznej - IKW,

e) komórka audytu wewnętrznego - IAW,

f) komórka ochrony - IIN,

g) komórka BHP - IBP;

2) Pion Kontroli - podległy bezpośrednio zastępcy dyrektora izby - DZK:

a) komórka dozoru - IDZ,

b) komórka kontroli przedsiębiorców - IKP,

c) komórka zwalczania przestępczości - IZP,

d) komórka zarządzania ryzykiem - IZR,

e) komórka karna skarbowa - IKS;

3) Pion Postępowania - podległy bezpośrednio zastępcy dyrektora izby - DZP:

a) komórka akcyzy i gier - IAG,

b) komórka przeznaczeń celnych - IPC,

c) komórka elementów kalkulacyjnych - IEK;

4) Pion Logistyki - podległy bezpośrednio zastępcy dyrektora izby - DZL:

a) komórka logistyki - ILG,

b) komórka informatyki - IIT,

c) komórka INTRASTAT - IIS,

d) komórka laboratorium celne - ILC;

5) Pion Finansowo-Księgowy - podległy bezpośrednio zastępcy dyrektora izby - DZF:

a) komórka finansowo-księgowa - IFK,

b) komórka rozliczeń ceł i podatków - IRC,

c) komórka egzekucji - IEG,

d) komórka likwidacji towarów - ILT.

2. W przypadku, gdy główny księgowy nie pełni funkcji zastępcy dyrektora, komórki, o których mowa w ust. 1 pkt 5 lit. c i d, zostają włączone do pionu logistyki.

3. Dyrektor izby może łączyć piony, o których mowa w ust. 1, uwzględniając liczbę stanowisk zastępcy dyrektora izby.

4. Dyrektor izby, w ramach pionów, o których mowa w ust. 1, może łączyć lub za zgodą Szefa Służby Celnej wyodrębniać i dzielić komórki organizacyjne uwzględniając zakres ich zadań.

5. W przypadku połączenia komórek organizacyjnych w ramach tego samego pionu, dyrektor izby może wydzielić komórkę wchodzącą w skład nowo powstałej komórki. W przypadku połączenia komórek organizacyjnych oznaczenie modułem literowym powinno odnosić się do skrótu komórki wiodącej.

6. W przypadku połączenia komórek organizacyjnych, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a i b, zadania określone w § 2 ust. 2 pkt 1 lit. h-1 oraz pkt 2 lit. d-f nie mogą być realizowane w ramach tej samej komórki organizacyjnej.

§ 2. 1. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych w pionie wsparcia izby należy, w szczególności:

1) komórki organizacyjnej:

a) prowadzenie spraw z zakresu struktury organizacyjnej izby i urzędów,

b) prowadzenie spraw z zakresu współpracy z innymi organami i instytucjami oraz współpracy międzynarodowej, z wyłączeniem spraw w zakresie właściwości innych komórek,

c) realizacja polityki informacyjnej na poziomie izby,

d) obsługa medialna,

e) tworzenie, utrzymywanie i bieżąca aktualizacja baz danych i informacji w modułach Zintegrowanego Systemu Informacji Celnej CORINTIA i INTRAS,

f) prowadzenie postępowania z zakresu skarg i wniosków dotyczących działania izby i urzędów,

g) organizacja obiegu informacji i dokumentacji w izbie,

h) prowadzenie kancelarii izby,

i) prowadzenie archiwum zakładowego,

j) prowadzenie statystyki, sprawozdawczości i analiz dotyczących strategicznych obszarów działania izby;

2) komórki prawnej:

a) obsługa prawna izby,

b) opracowywanie wytycznych i opinii dla potrzeb izby i urzędów oraz udzielanie porad prawnych i wyjaśnień z zakresu stosowania prawa,

c) analizowanie i wdrażanie orzecznictwa sądów administracyjnych do postępowań prowadzonych w izbie i urzędach,

d) sporządzanie skarg kasacyjnych i reprezentowanie dyrektora izby przed Naczelnym Sądem Administracyjnym,

e) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym oraz sporządzanie apelacji i skarg kasacyjnych do Sądu Najwyższego,

f) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu odwoławczym w sprawach dotyczących zamówień publicznych przed Krajową Izbą Odwoławczą działającą przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych,

g) sporządzanie skarg i reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym w sprawach dotyczących orzeczeń wydanych przez Krajową Izbę Odwoławczą działającą przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych;

3) komórki kadr i szkolenia:

a) prowadzenie spraw osobowych, w tym opis i wartościowanie stanowisk służbowych,

b) prowadzenie spraw socjalnych,

c) organizowanie szkoleń i doskonalenia zawodowego funkcjonariuszy celnych/pracowników izby oraz urzędów,

d) przygotowywanie odpowiedzi na skargi i pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie właściwości komórki,

e) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym przed wojewódzkim sądem administracyjnym w zakresie właściwości komórki;

4) komórki kontroli wewnętrznej:

a) monitorowanie i analizowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających korupcji i nieprzestrzegania zasad etyki zawodowej,

b) prowadzenie planowych i doraźnych kontroli funkcjonowania komórek organizacyjnych podległych dyrektorowi izby, jak i nadzorowanych przez niego naczelników urzędów i podległych im komórek organizacyjnych,

c) koordynacja i nadzór nad działaniami kontrolnymi komórek kontroli wewnętrznej w nadzorowanych przez dyrektora izby urzędach,

d) współdziałanie z zewnętrznymi organami nadzoru i innymi instytucjami kontrolnymi w zakresie określonym przez dyrektora izby;

5) komórki audytu wewnętrznego:

a) ocena zgodności prowadzonej działalności z przepisami prawa oraz obowiązującymi w izbie i urzędach procedurami wewnętrznymi na podstawie prowadzonych audytów wewnętrznych obejmujących zadania zapewniające oraz czynności doradcze,

b) ocena wiarygodności sprawozdania finansowego oraz sprawozdania z wykonania budżetu,

c) ocena efektywności i gospodarności podejmowanych działań w zakresie systemów zarządzania i kontroli,

d) badanie i ocena mechanizmów kontroli występujących w izbie i podległych urzędach;

6) komórki ochrony:

a) ochrona informacji niejawnych, w tym prowadzenie kancelarii tajnej i kancelarii materiałów zastrzeżonych,

b) prowadzenie postępowań sprawdzających,

c) szkolenie funkcjonariuszy celnych/pracowników w zakresie ochrony informacji niejawnych,

d) prowadzenie spraw z zakresu ochrony danych osobowych,

e) prowadzenie spraw z zakresu ochrony obiektów i ochrony przeciwpożarowej oraz spraw obronnych i obrony cywilnej,

f) szkolenie funkcjonariuszy celnych/pracowników w zakresie ochrony przeciwpożarowej oraz spraw obronnych,

g) realizacja polityki bezpieczeństwa systemów informatycznych, zapobieganie naruszeniom oraz nadzór nad archiwizowaniem i bezpieczeństwem gromadzonych i przesyłanych danych,

h) ochrona elektroniczna obiektów izby i nadzór nad elektronicznymi systemami bezpieczeństwa zainstalowanymi w urzędach,

i) ochrona fizyczna obiektów izby, urzędów i oddziałów celnych;

7) komórki BHP:

a) prowadzenie spraw związanych z bezpieczeństwem i higieną pracy w izbie i urzędach,

b) prowadzenie szkoleń wstępnych ogólnych,

c) koordynowanie oceny ryzyka zawodowego na stanowiskach pracy.

2. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych w pionie kontroli izby należy, w szczególności:

1) komórki dozoru:

a) wdrażanie i nadzór nad stosowaniem jednolitych standardów w zakresie dozoru celnego i kontroli wykonywanych przez Służbę Celną, z wyłączeniem kontroli w trybie art. 78 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 4, str. 307), zwanego dalej „Wspólnotowym Kodeksem Celnym”, kontroli wywiązywania się podmiotów z obowiązków w zakresie podatku akcyzowego, podatku od gier, opłat i dopłat, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, oraz opłaty paliwowej,

b) koordynacja i nadzór nad prawidłowością wykonywania przez urzędy czynności kontroli w zakresie przestrzegania środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych,

c) koordynacja i nadzór w zakresie kontroli wyrobów akcyzowych,

d) koordynacja i nadzór w zakresie kontroli urządzania i prowadzenia gier losowych, zakładów wzajemnych oraz gier na automatach o niskich wygranych,

e) kształtowanie, wdrażanie i nadzór nad jednolitymi standardami poboru próbek,

f) nadzór nad wykorzystaniem sprzętu służącego do przeprowadzania kontroli,

g) przeprowadzanie urzędowego sprawdzenia w podmiotach podlegających temu sprawdzeniu,

h) zatwierdzanie uznanych miejsc załadunku, wydawanie pozwoleń na prowadzenie magazynów żywnościowych oraz na stosowanie procedury planowej,

i) ocena możliwości wykonywania czynności dozoru i kontroli w miejscach, w których towary są składowane lub przetwarzane przed wywozem z refundacją,

j) wykonywanie kontroli producentów towarów objętych Wspólną Polityką Rolną, w tym w szczególności kontroli autoryzacyjnych i weryfikacyjnych oraz kontroli zgodności deklaracji zużycia lub zawartości surowców refundowanych,

k) nadzór nad prawidłowym stosowaniem przepisów dotyczących Wspólnej Polityki Rolnej w urzędach i koordynacja prawidłowego ich stosowania w izbie,

l) monitorowanie i nadzór nad kontrolami wykonywanymi w ramach Wspólnej Polityki Rolnej, w tym zatwierdzanie wykonywanych kontroli dla potrzeb wymaganych progów,

m) opracowywanie operacyjnych planów kontroli,

n) prowadzenie postępowań w zakresie rozpatrywania sprzeciwu składanego w trybie art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2007 r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm.³⁾), w odniesieniu do kontroli określonych w lit. j,

o) prowadzenie postępowań w zakresie rozpatrywania zażaleń na postanowienia, o których mowa w art. 84c ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w odniesieniu do kontroli określonych w lit. j;

2) komórki kontroli przedsiębiorców:

a) wdrażanie jednolitych standardów kontroli w zakresie kontroli wykonywanej przez Służbę Celną w trybie art. 78 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, kontroli wywiązywania się podmiotów z obowiązków w zakresie podatku akcyzowego, podatku od gier, opłat i dopłat, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, oraz opłaty paliwowej,

b) koordynacja i nadzór nad prawidłowością kontroli wykonywanej przez Służbę Celną w trybie art. 78 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, kontroli wywiązywania się podmiotów z obowiązków w zakresie podatku akcyzowego, podatku od gier, opłat i dopłat, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, opłaty paliwowej oraz monitorowanie działań związanych z nieprawidłowościami stwierdzonymi w wyniku kontroli,

c) koordynacja i nadzór w zakresie kontroli prawidłowości i terminowości wpłat podatku od gier, podatku akcyzowego od niektórych wyrobów akcyzowych oraz kontroli obrachunkowych stanu zapasów i obrotu wyrobami akcyzowymi,

d) wykonywanie kontroli wynikających z rozporządzenia Rady (WE) nr 485/2008 z dnia 26 maja 2008 r. w sprawie kontroli przez państwa członkowskie transakcji stanowiących część systemu finansowania przez Europejski Fundusz Rolniczy Gwarancji, zgodnie z programem kontroli zatwierdzonym przez Komisję Europejską oraz w ramach pomocy wzajemnej między państwami członkowskimi,

e) monitorowanie działań związanych z nieprawidłowościami stwierdzonymi w wyniku kontroli wykonywanych w ramach rozporządzenia Rady (WE) nr 485/2008,

f) współpraca z instytucjami zaangażowanymi w realizację zadań wynikających z rozporządzenia Rady (WE) nr 485/2008,

g) badanie sytuacji finansowej przedsiębiorcy w przypadkach określonych przepisami prawa,

h) koordynacja działań kontrolnych podejmowanych w ramach współpracy z organami administracji rządowej lub na rzecz zagranicznych administracji celnych,

i) opracowywanie operacyjnych planów kontroli,

j) prowadzenie postępowań w zakresie rozpatrywania sprzeciwu składanego w trybie art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,

k) prowadzenie postępowań w zakresie rozpatrywania zażaleń na postanowienia, o których mowa w art. 84c ust. 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej;

3) komórki zwalczania przestępczości:

a) wykonywanie kontroli, o których mowa w art. 30 ust. 2 i ust. 3 pkt 2 i 7-10 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej,

b) rozpoznawanie, wykrywanie, zapobieganie i zwalczanie przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych, przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców w zakresie określonym w przepisach odrębnych,

c) realizowanie niezbędnych czynności procesowych w granicach koniecznych do zabezpieczenia śladów i dowodów przestępstwa skarbowego, wykroczenia skarbowego, przestępstwa lub wykroczenia,

d) wykonywanie czynności procesowych w sprawach o przestępstwa w przypadkach konieczności udzielenia wsparcia komórkom dochodzeniowo-śledczym w urzędach lub karnej skarbowej w izbie,

e) realizowanie czynności zatrzymania osoby w trybie i przypadkach określonych w ustawie z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks postępowania karnego (Dz. U. Nr 89, poz. 555, z późn. zm.⁴⁾) i ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej,

f) prowadzenie postępowania mandatowego,

g) obsługa urządzeń RTG do prześwietlenia środków transportu, wagonów i kontenerów,

h) współpraca z innymi służbami i organami w zakresie przeciwdziałania i zwalczania przestępczości,

i) opracowywanie operacyjnych planów kontroli;

4) komórki zarządzania ryzykiem:

a) ocena i prognozowanie możliwych zagrożeń ekonomicznych i pozaekonomicznych w obszarach zadań wykonywanych przez Służbę Celną,

b) analiza stanu zagrożenia przestępczością w obszarach zadań wykonywanych przez Służbę Celną,

c) ustalanie procedur działania przy zarządzaniu ryzykiem oraz obiegu i trybu wymiany informacji,

d) pozyskiwanie, rejestrowanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do zarządzania ryzykiem, gromadzonych w izbie i podległych urzędach oraz w innych instytucjach krajowych i zagranicznych,

e) koordynacja działań w zakresie kontroli e-handlu,

f) prowadzenie regionalnego rejestru ryzyka,

g) współdziałanie z instytucjami krajowymi i zagranicznymi w pozyskiwaniu i przetwarzaniu informacji w zakresie zarządzania ryzykiem,

h) opracowywanie i koordynowanie realizacji taktycznego planu kontroli we współpracy z innymi komórkami izby i urzędami oraz monitorowanie jego wykonywania;

5) komórki karnej skarbowej:

a) koordynacja i nadzór nad prawidłowością postępowań prowadzonych przez urzędy jako finansowe organy postępowania przygotowawczego w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe,

b) rozpatrywanie środków zaskarżenia w zakresie ustalonym w przepisach ustawy z dnia 10 września 1999 r. - Kodeks karny skarbowy (Dz. U. z 2007 r. Nr 111, poz. 765, z późn. zm.⁵⁾) dla organu nadrzędnego nad finansowym organem postępowania przygotowawczego,

c) zatwierdzanie postanowień o odmowie wszczęcia, umorzeniu lub zawieszeniu dochodzenia, wydanych przez urząd jako finansowy organ postępowania przygotowawczego,

d) przedłużanie dochodzeń prowadzonych przez urzędy w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe,

e) koordynacja prowadzonych przez urzędy postępowań w sprawach o przestępstwa,

f) prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa w zakresie określonym w przepisach odrębnych, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w izbie, w przypadkach, gdy nie występuje zbieg idealny przestępstwa z przestępstwem skarbowym lub wykroczeniem skarbowym,

g) prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa w zakresie określonym w przepisach odrębnych, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w urzędzie, w przypadkach, gdy nie występuje zbieg idealny przestępstwa z przestępstwem skarbowym lub wykroczeniem skarbowym, przejętych do prowadzenia od urzędu ze względu na wagę i skomplikowany charakter sprawy w uzgodnieniu z prokuratorem nadzorującym postępowanie,

h) przekazywanie do urzędu, w uzgodnieniu z prokuratorem nadzorującym postępowanie, spraw o przestępstwa w zakresie określonym w przepisach odrębnych, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w izbie, w przypadkach, gdy ze względu na wagę i charakter sprawy nie zachodzi potrzeba prowadzenia postępowania przez izbę,

i) koordynacja i nadzór nad prowadzeniem przez urzędy postępowań w sprawach o wykroczenia,

j) występowanie do sądów z wnioskami o ukaranie oraz występowanie przed sądami w charakterze oskarżyciela publicznego w sprawach o wykroczenia w zakresie określonym w przepisach odrębnych,

k) współpraca z organami ścigania, prokuraturą i sądami.

3. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych w pionie postępowania izby należy, w szczególności:

1) komórki akcyzy i gier:

a) prowadzenie postępowań w II instancji i w trybach nadzwyczajnych w zakresie uregulowanym ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, w obrocie krajowym i transakcjach wewnątrzwspólnotowych, ustawą z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych oraz opłaty paliwowej od paliw silnikowych ciążącej na podmiotach innych niż importer,

b) prowadzenie postępowań w II instancji i w trybach nadzwyczajnych w zakresie norm dopuszczalnych ubytków oraz dopuszczalnych norm zużycia wyrobów akcyzowych, w przypadku ich zużycia do wytworzenia innych wyrobów,

c) prowadzenie postępowań w II instancji i w trybach nadzwyczajnych w zakresie udzielania ulg w spłacie zobowiązań w podatku od gier oraz w podatku akcyzowym w obrocie krajowym i nabyciu wewnątrzwspólnotowym,

d) prowadzenie postępowań w II instancji i w trybach nadzwyczajnych w zakresie odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania związane z podatkiem akcyzowym, podatkiem od gier, opłatami i dopłatami, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, oraz opłatą paliwową,

e) wydawanie, zmiana, przedłużanie i cofanie zezwoleń na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych, loterii fantowej, loterii audioteksowej, gry bingo fantowe i loterii promocyjnej,

f) zatwierdzanie regulaminu oraz zmian w regulaminie loterii fantowej, loterii audioteksowej, gry bingo fantowe i loterii promocyjnej oraz gier na automatach o niskich wygranych,

g) wyrażanie zgody w przedmiocie zmian w strukturze kapitału spółek posiadających zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych,

h) koordynacja i nadzór nad prawidłowością postępowań prowadzonych przez urzędy w zakresie stosowania przepisów dotyczących podatku akcyzowego, podatku od gier, opłat i dopłat, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, oraz opłaty paliwowej,

i) przygotowywanie odpowiedzi na skargi i pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie właściwości komórki,

j) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym przed wojewódzkim sądem administracyjnym w zakresie właściwości komórki;

2) komórki przeznaczeń celnych:

a) prowadzenie postępowań w II instancji i w trybach nadzwyczajnych w zakresie nadawania towarom przeznaczenia celnego, operacji uprzywilejowanych, pozwoleń na stosowanie procedury uproszczonej, świadectwa upoważnionego przedsiębiorcy (AEO), pojedynczych pozwoleń na stosowanie procedury uproszczonej (SASP), pojedynczych pozwoleń na stosowanie gospodarczych procedur celnych i procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu z końcowym przeznaczeniem, opłat w sprawach celnych, zwrotów i umorzeń należności celnych, przewozów drogowych oraz podatków związanych z przywozem i wywozem towarów,

b) prowadzenie postępowań w II instancji i w trybach nadzwyczajnych w zakresie odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania wynikające z prawa celnego i podatkowego,

c) wyznaczanie lub uznawanie miejsc, w których mogą być wykonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego,

d) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na odraczanie terminu płatności należności celnych, o których mowa w art. 226 lit. c Wspólnotowego Kodeksu Celnego,

e) wydawanie pozwoleń dla upoważnionego nadawcy potwierdzającego wspólnotowy status towarów z wykorzystaniem dokumentu T2L lub innych dokumentów handlowych,

f) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na stosowanie procedury uproszczonej w tranzycie wspólnotowym/wspólnym i TIR - występowanie jako upoważniony nadawca, występowanie jako upoważniony odbiorca,

g) wydawanie, zmiana i cofanie pojedynczych pozwoleń na stosowanie gospodarczych procedur celnych i procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu z końcowym przeznaczeniem,

h) wydawanie, zmiana, zawieszanie i cofanie pozwoleń na stosowanie procedury uproszczonej, o której mowa w art. 76 ust. 1 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, świadectwa upoważnionego przedsiębiorcy (AEO) oraz pojedynczych pozwoleń na stosowanie procedury uproszczonej (SASP),

i) przeprowadzanie postępowań audytowych, o których mowa w rozdziale 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej,

j) wdrażanie jednolitych standardów postępowania audytowego,

k) prowadzenie procedury konsultacyjnej w postępowaniu audytowym o wydanie świadectwa upoważnionego przedsiębiorcy (AEO), o której mowa w art. 14m Rozporządzenia Wykonawczego,

l) prowadzenie procedury konsultacyjnej w postępowaniu audytowym o wydanie pojedynczego pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej (SASP), o której mowa w art. 253k Rozporządzenia Wykonawczego,

m) monitorowanie podmiotów posiadających świadectwa upoważnionego przedsiębiorcy (AEO), pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej, o której mowa w art. 76 ust. 1 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, oraz pojedyncze pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej (SASP),

n) przeprowadzanie ponownej oceny podmiotów posiadających świadectwa upoważnionego przedsiębiorcy (AEO), pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej, o której mowa w art. 76 ust. 1 Wspólnotowego Kodeksu Celnego, oraz pojedyncze pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej (SASP) w zakresie przestrzegania przez nich warunków i kryteriów określonych przepisami prawa,

o) koordynacja i nadzór nad prawidłowością postępowań prowadzonych przez urzędy w zakresie stosowania przepisów dotyczących przeznaczeń celnych, operacji uprzywilejowanych, procedur uproszczonych, pojedynczych pozwoleń na stosowanie procedury uproszczonej, opłat w sprawach celnych, przewozów drogowych oraz podatków związanych z przywozem i wywozem towarów,

p) koordynacja i nadzór nad prawidłowością postępowań prowadzonych przez urzędy w zakresie stosowania procedury tranzytu wspólnotowego/wspólnego i procedury TIR,

q) wydawanie, zmiana lub cofanie pozwoleń na korzystanie z gwarancji generalnej oraz zwolnień z obowiązku składania gwarancji,

r) prowadzenie postępowań w sprawach dotyczących wolnych obszarów celnych i składów wolnocłowych, w których właściwy jest dyrektor izby,

s) przygotowywanie odpowiedzi na skargi i pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie właściwości komórki,

t) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym przed wojewódzkim sądem administracyjnym w zakresie właściwości komórki;

3) komórki elementów kalkulacyjnych:

a) prowadzenie postępowań w II instancji i w trybach nadzwyczajnych w zakresie elementów służących do naliczania należności celnych przywozowych i należności celnych wywozowych oraz innych środków przewidzianych w wymianie towarowej, a także podatków związanych z przywozem i wywozem towarów,

b) prowadzenie postępowań w II instancji i w trybach nadzwyczajnych w zakresie odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania wynikające w prawa celnego i podatkowego,

c) występowanie do właściwych zagranicznych organów z wnioskiem o weryfikację dowodów pochodzenia oraz realizacja takich wniosków otrzymanych z zagranicy,

d) koordynacja i nadzór nad prawidłowością postępowań prowadzonych przez urzędy w zakresie stosowania przepisów dotyczących klasyfikacji taryfowej i pochodzenia towarów, wartości celnej oraz podatków związanych z przywozem i wywozem towarów,

e) koordynacja i nadzór nad prawidłowością postępowań prowadzonych przez urzędy w zakresie stosowania dodatkowych opłat celnych oraz środków ustanowionych w wyniku postępowania ochronnego i antydumpingowego,

f) koordynacja i nadzór nad prawidłowością postępowań prowadzonych przez urzędy w zakresie stosowania regulacji prawnych dotyczących środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych,

g) przygotowywanie odpowiedzi na skargi i pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie właściwości komórki,

h) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym przed wojewódzkim sądem administracyjnym w zakresie właściwości komórki.

4. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych w pionie logistyki izby należy, w szczególności:

1) komórki logistyki:

a) administrowanie składnikami majątkowymi izby i urzędów,

b) prowadzenie spraw gospodarczo-zaopatrzeniowych izby i urzędów,

c) prowadzenie spraw z zakresu zamówień publicznych,

d) prowadzenie spraw eksploatacyjno-remontowych izby i urzędów,

e) prowadzenie spraw z zakresu planowania i wykonywania inwestycji dotyczących przejść granicznych, ich modernizacji i remontów,

f) współdziałanie z zainteresowanymi instytucjami w zakresie rozwiązań infrastruktury przejść granicznych,

g) realizacja inwestycji na rzecz izby i urzędów,

h) administrowanie flotą pojazdów służbowych;

2) komórki informatyki:

a) administrowanie siecią komputerową w izbie i nadzór nad sieciami w urzędach,

b) wdrażanie i doskonalenie systemów informatycznych oraz nadzór nad ich eksploatacją w izbie oraz urzędach,

c) zapewnienie poprawności funkcjonowania eksploatowanych systemów informatycznych,

d) opiniowanie i wnioskowanie o modernizację infrastruktury teleinformatycznej w izbie i urzędach,

e) administrowanie systemami łączności;

3) komórki INTRASTAT:

a) przyjmowanie i kontrola danych zawartych w deklaracjach INTRASTAT,

b) wydawanie pozwoleń związanych ze stosowaniem wspólnotowego i krajowego prawa w zakresie statystyki dotyczącej obrotu towarowego pomiędzy krajami członkowskimi Wspólnoty,

c) prowadzenie działań w zakresie procedury upominawczej,

d) prowadzenie postępowań w zakresie nakładania kary pieniężnej na osoby zobowiązane, które nie wykonują obowiązków sprawozdawczości INTRASTAT,

e) walidacja i korekta gromadzonych danych, wchodzących w skład systemu statystyki handlu wewnątrzwspólnotowego INTRASTAT,

f) koordynacja i nadzór nad procesem korygowania danych ze zgłoszeń celnych SAD, wchodzących w skład systemu statystyki handlu zagranicznego EXTRASTAT,

g) przyjmowanie i kontrola danych zawartych w deklaracjach statystycznych SASP;

4) komórki laboratorium celne:

a) wykonywanie badań przesłanych próbek towarów, zgodnie ze specjalizacją danego laboratorium celnego, na potrzeby izb i urzędów,

b) udzielanie opinii i składanie propozycji dotyczących klasyfikacji taryfowej próbek towarów będących przedmiotem przeprowadzonych badań i analiz fizykochemicznych,

c) doradztwo techniczne i chemiczne na rzecz Służby Celnej, prowadzenie ekspertyz i wykonywanie badań specjalistycznych, zgodnie z posiadanym zakresem badań,

d) prowadzenie działań z zakresu utrzymania i doskonalenia systemu zarządzania jakością oraz akredytacji metod badawczych,

e) współpraca z innymi laboratoriami celnymi oraz innymi komórkami w zakresie koordynowania i sprawowania kontroli związanej z prowadzonymi badaniami,

f) współpraca z laboratoriami innych służb, instytucjami, organami administracji państwowej w ramach zawartych porozumień.

5. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych w pionie finansowo-księgowym izby należy, w szczególności:

1) komórki finansowo-księgowej:

a) projektowanie, organizowanie i wykonanie pod względem finansowym budżetu izby,

b) prowadzenie rachunkowości wydatków budżetowych i pozabudżetowych, dochodów własnych oraz funduszy,

c) finansowe rozliczanie poniesionych wydatków inwestycyjnych,

d) inwentaryzacja, rozliczanie i wycena aktywów i pasywów składników majątkowych,

e) dokonywanie rozliczeń związanych z wynagrodzeniami i prowadzenie dokumentacji w tym zakresie,

f) prowadzenie kasy izby i rozliczanie komórek kasowych urzędów,

g) prowadzenie sprawozdawczości finansowej i budżetowej w zakresie wydatków;

2) komórki rozliczeń ceł i podatków:

a) prowadzenie rachunkowości dochodów budżetowych,

b) rozliczanie należności celnych, podatków, dochodów budżetowych i innych opłat,

c) obsługa i sprawozdawczość w zakresie TOR i OWNERS,

d) rozliczanie zabezpieczeń przyjętych w urzędach,

e) przyjmowanie i rozliczanie zabezpieczeń, o których mowa w art. 38 ustawy z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych,

f) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na stosowanie zabezpieczenia generalnego,

g) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na odraczanie terminu płatności należności celnych, o których mowa w art. 226 lit. a i b Wspólnotowego Kodeku Celnego oraz udzielanie innych ułatwień płatniczych,

h) realizacja decyzji dotyczących zwrotu należności celnych, podatku akcyzowego i podatku od gier,

i) prowadzenie sprawozdawczości finansowej i budżetowej w zakresie dochodów,

j) przygotowywanie odpowiedzi na skargi i pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie właściwości komórki,

k) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym przed wojewódzkim sądem administracyjnym w zakresie właściwości komórki;

3) komórki egzekucji:

a) prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie organu egzekucyjnego,

b) prowadzenie postępowania zabezpieczającego w trybie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, z późn. zm.⁶⁾),

c) współpraca z innymi organami i instytucjami w zakresie prowadzonych postępowań egzekucyjnych,

d) prowadzenie postępowań w I i II instancji oraz w trybach nadzwyczajnych w zakresie organu wierzycielskiego,

e) wystawianie upomnień i tytułów wykonawczych,

f) zgłaszanie wierzytelności w postępowaniu upadłościowym i likwidacyjnym,

g) przygotowywanie odpowiedzi na skargi i pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie właściwości komórki,

h) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym przed wojewódzkim sądem administracyjnym w zakresie właściwości komórki;

4) komórki likwidacji towarów:

a) prowadzenie spraw związanych z likwidacją towarów zajętych i przejętych przez organy celne w postępowaniu celnym, karnym skarbowym i sądowym,

b) dopuszczanie do swobodnego obrotu towarów likwidowanych w drodze sprzedaży,

c) wymiar i pobór należności celnych, podatkowych oraz innych opłat związanych z likwidacją towarów,

d) prowadzenie postępowań w I i II instancji oraz w trybach nadzwyczajnych w zakresie kosztów likwidacji,

e) przygotowywanie odpowiedzi na skargi i pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego w zakresie właściwości komórki,

f) reprezentowanie dyrektora izby w postępowaniu sądowym przed wojewódzkim sądem administracyjnym w zakresie właściwości komórki.

6. W ramach komórek organizacyjnych, o których mowa w § 1 ust. 1 pkt 2 lit. c, mogą zostać wyodrębnione grupy mobilne oraz graniczne komórki zwalczania przestępczości, z uwzględnieniem specyfiki obszaru działania oraz faktycznych potrzeb poszczególnych izb.

7. Zadania, o których mowa w ust. 1 pkt 1 lit. c i d, realizuje rzecznik prasowy dyrektora izby.

8. Zadania, o których mowa w ust. 1 pkt 6 lit. a-c, realizuje Pełnomocnik do spraw ochrony informacji niejawnych.

9. Zadania, o których mowa w ust. 2 pkt 3 lit. g, realizowane są przez wyodrębnione wieloosobowe stanowisko pracy.

10. W ramach komórki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 3 lit. a, może zostać wyodrębniona komórka organizacyjna realizująca zadania z zakresu podatku od gier.

11. W ramach komórki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 5 lit. b, może zostać wyodrębniona komórka organizacyjna realizująca zadania z zakresu zabezpieczeń.

12. W ramach komórki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 5 lit. c, może zostać wyodrębniona komórka organizacyjna realizująca zadania wierzyciela.

13. Do zadań komórek organizacyjnych izby należy przygotowywanie danych i opracowywanie analiz w zakresie właściwości komórki.

14. Komórki organizacyjne izby sprawują merytoryczny nadzór nad działalnością urzędów w zakresie swojej właściwości, uczestniczą w kontrolach w ramach poleceń dyrektora izby oraz udzielają informacji w zakresie zadań wykonywanych przez Służbę Celną.

15. Uwzględniając rozmiar i zakres udzielanej informacji oraz warunki techniczne i lokalowe izby, dyrektor izby może wyodrębnić, w ramach komórki, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. a, punkt obsługi klienta.

³⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 180, poz. 1280, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 116, poz. 732, Nr 141, poz. 888, Nr 171, poz. 1056 i Nr 216, poz. 1367 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 18, poz. 97 i Nr 168, poz. 1323.

⁴⁾ Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1999 r. Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 50, poz. 580, Nr 62, poz. 717, Nr 73, poz. 852 i Nr 93, poz. 1027, z 2001 r. Nr 98, poz. 1071 i Nr 106, poz. 1149, z 2002 r. Nr 74, poz. 676, z 2003 r. Nr 17, poz. 155, Nr 111, poz. 1061 i Nr 130, poz. 1188, z 2004 r. Nr 51, poz. 514, Nr 69, poz. 626, Nr 93, poz. 889, Nr 240, poz. 2405 i Nr 264, poz. 2641, z 2005 r. Nr 10, poz. 70, Nr 48, poz. 461, Nr 77, poz. 680, Nr 96, poz. 821, Nr 141, poz. 1181, Nr 143, poz. 1203, Nr 163, poz. 1363, Nr 169, poz. 1416 i Nr 178, poz. 1479, z 2006 r. Nr 15, poz. 118, Nr 66, poz. 467, Nr 95, poz. 659, Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 141, poz. 1009 i 1013, Nr 167, poz. 1192 i Nr 226, poz. 1647 i 1648, z 2007 r. Nr 20, poz. 116, Nr 64, poz. 432, Nr 80, poz. 539, Nr 89, poz. 589, Nr 99, poz. 664, Nr 112, poz. 766, Nr 123, poz. 849 i Nr 128, poz. 903, z 2008 r. Nr 27, poz. 162, Nr 100, poz. 648, Nr 107, poz. 686, Nr 123, poz. 802, Nr 182, poz. 1133, Nr 208, poz. 1308, Nr 214, poz. 1344, Nr 225, poz. 1485, Nr 234, poz. 1571 i Nr 237, poz. 1651 oraz z 2009 r. Nr 8, poz. 39, Nr 20, poz. 104, Nr 28, poz. 171, Nr 68, poz. 585, Nr 85, poz. 716 i Nr 127, poz. 1051, Nr 144, poz. 1178 i Nr 168, poz. 1323.

⁵⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 766 oraz z 2008 r. Nr 66, poz. 410, Nr 215, poz. 1355, Nr 237, poz. 1651 i Nr 168, poz. 1323.

⁶⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 133, poz. 935, Nr 157, poz. 1119 i Nr 187, poz. 1381, z 2007 r. Nr 89, poz. 589, Nr 115, poz. 794, Nr 176, poz. 1243 i Nr 192, poz. 1378, z 2008 r. Nr 209, poz. 1318 oraz z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 39, poz. 308, Nr 131, poz. 1075 i Nr 157, poz. 1241.

Załącznik nr 2

STATUT URZĘDU CELNEGO

§ 1. 1. W skład urzędu wchodzą następujące wewnętrzne komórki organizacyjne pogrupowane w piony merytoryczne i oznaczone jednolitymi skrótami w formie modułów literowych:

1) Pion Wsparcia - podległy bezpośrednio naczelnikowi urzędu - NUC:

a) komórka ogólna - UOG,

b) stanowisko radcy prawnego - URP,

c) komórka kontroli wewnętrznej - UKW,

d) komórka informatyki - UIT;

2) Pion Kontroli - podległy bezpośrednio zastępcy naczelnika urzędu - NZK:

a) komórka dozoru - UDZ

b) komórka kontroli przedsiębiorców - UKP,

c) komórka dochodzeniowo-śledcza - UDS,

3) Pion Postępowania - podległy bezpośrednio zastępcy naczelnika urzędu - NZP:

a) komórka akcyzy i gier - UAG,

b) komórka przeznaczeń celnych - UPC,

c) komórka elementów kalkulacyjnych - UEK,

2. W skład urzędu celnego wchodzą zewnętrzne komórki organizacyjne - oddziały celne.

3. Nadzór nad oddziałami celnymi wykonuje naczelnik urzędu lub wyznaczony przez niego zastępca naczelnika.

4. W przypadku powołania trzeciego zastępcy naczelnika, obejmuje on nadzór nad oddziałami celnymi oraz komórką, o której mowa w ust. 1 pkt 1 lit. d.

5. Naczelnik urzędu może łączyć piony, o których mowa w ust. 1, uwzględniając liczbę stanowisk zastępcy naczelnika urzędu.

6. Naczelnik urzędu w ramach pionów, o których mowa w ust. 1, może łączyć lub za zgodą dyrektora izby wyodrębniać i dzielić komórki organizacyjne uwzględniając zakres ich zadań. W przypadku połączenia komórek organizacyjnych oznaczenie modułem literowym powinno odnosić się do skrótu komórki wiodącej.

7. Naczelnik urzędu w ramach komórki, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. a, może wyodrębnić jednoosobowe stanowisko pracy bądź sekcję Wspólnej Polityki Rolnej koordynującą działania z zakresu Wspólnej Polityki Rolnej na poziomie urzędu.

8. Naczelnik urzędu w ramach komórki, o której mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b, może wyodrębnić jednoosobowe stanowisko pracy bądź sekcję oceny ryzyka koordynującą działania z zakresu analizy ryzyka na poziomie urzędu.

§ 2. 1. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych w pionie wsparcia urzędu należy, w szczególności:

1) komórki ogólnej:

a) prowadzenie spraw z zakresu struktury organizacyjnej urzędu i oddziałów celnych,

b) prowadzenie postępowania z zakresu skarg i wniosków dotyczących działania urzędu i oddziałów celnych,

c) organizacja obiegu informacji i dokumentacji w urzędzie,

d) prowadzenie kancelarii urzędu,

e) prowadzenie składnicy akt,

f) prowadzenie statystyki, sprawozdawczości i analiz dotyczących strategicznych obszarów działania urzędu,

g) prowadzenie magazynu depozytowego i nadzór nad towarami przechowywanymi w tym magazynie,

h) prowadzenie kasy urzędu;

2) jednoosobowego stanowiska radcy prawnego:

a) obsługa prawna urzędu,

b) opracowywanie wytycznych i opinii dla potrzeb urzędu oraz udzielanie porad prawnych i wyjaśnień z zakresu stosowania prawa,

c) reprezentowanie naczelnika urzędu przed sądami powszechnymi oraz sądami administracyjnymi;

3) komórki kontroli wewnętrznej:

a) prowadzenie planowych i doraźnych kontroli funkcjonowania komórek organizacyjnych urzędu oraz oddziałów celnych,

b) badanie prawidłowości organizacji pracy w komórkach organizacyjnych oraz inicjowanie zmian w tym zakresie,

c) profilaktyka i eliminowanie zjawisk niepożądanych, w szczególności sprzyjających korupcji i nieprzestrzeganiu zasad etyki zawodowej;

4) komórki informatyki:

a) wykonywanie zadań zleconych w zakresie administrowania siecią komputerową w urzędzie,

b) wdrażanie systemów informatycznych w urzędzie i oddziałach celnych,

c) zapewnienie poprawności funkcjonowania eksploatowanych systemów informatycznych,

d) realizowanie polityki bezpieczeństwa systemów informatycznych,

e) kontrola poprawności eksploatowania systemów informatycznych oraz sprzętu komputerowego,

f) wnioskowanie o modernizację infrastruktury teleinformatycznej w urzędzie i oddziałach celnych.

2. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych w pionie kontroli urzędu należy, w szczególności:

1) komórki dozoru:

a) kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego przez bezpośrednie uczestnictwo funkcjonariusza w czynnościach związanych z działalnością objętą kontrolą,

b) kontrola przestrzegania przepisów prawa podatkowego w zakresie oznaczania i stosowania znaków akcyzy oraz prawidłowości oznaczania znakami akcyzy wyrobów będących przedmiotem obrotu handlowego,

c) przyjmowanie zgłoszeń dotyczących zamierzonej produkcji, przemieszczania i obrotu niektórymi wyrobami akcyzowymi oraz innych informacji wynikających z przepisów o kontroli niektórych wyrobów akcyzowych,

d) dokonywanie urzędowych adnotacji związanych z powstaniem i wykonaniem zobowiązań podatkowych na dokumentach potwierdzających złożenie zabezpieczenia akcyzowego,

e) opieczętowywanie urzędowymi pieczęciami administracyjnych dokumentów towarzyszących zawierających potwierdzenie odbioru wyrobów akcyzowych dokonane przez odbiorcę,

f) kontrola wyrobów energetycznych w zakresie zawartości substancji stosowanych do ich znakowania i barwienia,

g) uczestniczenie w czynnościach niszczenia wyrobów akcyzowych,

h) uczestniczenie w czynnościach kasowania, zdjęcia oraz niszczenia znaków akcyzy,

i) sprawowanie stałej kontroli na podstawie przepisów o kontroli niektórych wyrobów akcyzowych,

j) kontrola gier i zakładów wzajemnych, w tym urządzanych bez wymaganego zezwolenia,

k) uczestniczenie przy niszczeniu losów lub innych dowodów udziału w grze,

l) nakładanie, sprawdzanie i zdejmowanie zamknięć urzędowych,

m) pobieranie próbek wyrobów w celu ich zbadania,

n) przeprowadzanie urzędowego sprawdzenia w podmiotach podlegających temu sprawdzeniu,

o) kontrola w zakresie przestrzegania środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych,

p) kontrola w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących Wspólnej Polityki Rolnej i koordynacja prawidłowego ich stosowania w oddziałach celnych,

q) kontrola magazynów żywnościowych, procedury planowej oraz miejsc, w których towary są składowane lub przetwarzane przed wywozem z refundacją,

r) prowadzenie oględzin miejsc i opiniowanie wniosków dotyczących utworzenia składu celnego, składu podatkowego, magazynu czasowego składowania oraz miejsca wyznaczonego lub uznanego,

s) współpraca w zakresie realizowanych zadań z organami skarbowymi, organami ścigania oraz innymi organami państwa,

t) prowadzenie postępowań w zakresie rozpatrywania sprzeciwu składanego w trybie art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w odniesieniu do kontroli określonych w lit. p;

2) komórki kontroli przedsiębiorców:

a) wykonywanie kontroli w trybie art. 78 Wspólnotowego Kodeksu Celnego,

b) wykonywanie kontroli w zakresie podatku akcyzowego, podatku od gier, opłat i dopłat, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, opłaty paliwowej oraz realizacja czynności sprawdzających,

c) kontrola prawidłowości i terminowości wpłat podatku akcyzowego od niektórych wyrobów akcyzowych oraz podatku od gier,

d) dokonywanie okresowych lub doraźnych kontroli obrachunkowych stanu zapasów i obrotu wyrobami akcyzowymi,

e) badanie sytuacji finansowej przedsiębiorcy w przypadkach określonych przepisami prawa,

f) kontrola towarów dopuszczonych do obrotu z końcowym przeznaczeniem przy zastosowaniu zerowej lub obniżonej stawki celnej, podlegających dozorowi celnemu,

g) kontrola stosowania procedur uproszczonych oraz gospodarczych procedur celnych,

h) kontrola upoważnionego eksportera, nadawcy, odbiorcy,

i) kontrola wolnych obszarów celnych, składów wolnocłowych, składów celnych oraz magazynów czasowego składowania,

j) wykonywanie działań na rzecz zagranicznych administracji celnych,

k) współpraca w zakresie realizowanych zadań z organami skarbowymi, organami ścigania oraz innymi organami państwa,

l) prowadzenie postępowań w zakresie rozpatrywania sprzeciwu składanego w trybie art. 84c ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej;

3) komórki dochodzeniowo-śledczej:

a) prowadzenie postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe, wykroczenia skarbowe i wykroczenia oraz w sprawach o przestępstwa, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w izbie, w których występuje zbieg idealny przestępstwa z przestępstwem skarbowym lub wykroczeniem skarbowym, w zakresie określonym w przepisach odrębnych,

b) prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa w zakresie określonym w przepisach odrębnych, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w urzędzie,

c) prowadzenie postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa w zakresie określonym w przepisach odrębnych, ujawnione przez funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w izbie, w przypadkach przekazania sprawy przez izbę do prowadzenia,

d) wnoszenie do sądów aktów oskarżenia w sprawach o przestępstwa skarbowe, wykroczenia skarbowe oraz wniosków o ukaranie w sprawach o wykroczenia,

e) występowanie przed sądami w charakterze oskarżyciela publicznego w sprawach o przestępstwa skarbowe, wykroczenia skarbowe i wykroczenia,

f) wnoszenie do sądów środków zaskarżenia od orzeczeń wydanych przez sądy w sprawach o przestępstwa skarbowe, wykroczenia skarbowe i wykroczenia,

g) wnoszenie do sądów wniosków o udzielenie zezwolenia na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności sprawcy przestępstwa skarbowego lub wykroczenia skarbowego,

h) prowadzenie postępowania mandatowego,

i) współpraca z organami ścigania, prokuraturą i sądami.

3. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych w pionie postępowania urzędu należy w szczególności:

1) komórki akcyzy i gier:

a) prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie uregulowanym ustawą z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym, w obrocie krajowym i transakcjach wewnątrzwspólnotowych, ustawą z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych oraz opłaty paliwowej od paliw silnikowych ciążącej na podmiotach innych niż importer,

b) prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania związane z podatkiem akcyzowym, podatkiem od gier, opłatami i dopłatami, o których mowa w ustawie z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych, oraz opłatą paliwową,

c) prowadzenie postępowań w zakresie stosowania generalnego i ryczałtowego zabezpieczenia akcyzowego,

d) rejestracja automatów i urządzeń do gier oraz rejestracja przemieszczeń, zawieszeń oraz wycofań z eksploatacji i użytkowania automatów i urządzeń do gier,

d) wydawanie, zmiana i cofanie zezwoleń na prowadzenie składu podatkowego, nabywanie wyrobów akcyzowych jako zarejestrowany handlowiec, nabycie wyrobów akcyzowych jako niezarejestrowany handlowiec, wykonywanie czynności w charakterze przedstawiciela podatkowego, prowadzenie działalności jako podmiot pośredniczący oraz zezwoleń wyprowadzenia,

e) udzielanie ulg w spłacie zobowiązań w zakresie podatku akcyzowego, podatku od gier oraz opłaty paliwowej,

f) przyjmowanie i ewidencjonowanie składanych deklaracji podatku akcyzowego i podatku od gier oraz informacji wymaganych ustawą o podatku akcyzowym, a także informacji w sprawie opłaty paliwowej,

g) dokonywanie rejestracji oraz prowadzenie ewidencji podatników podatku akcyzowego i podmiotów zobowiązanych do rejestracji w podatku akcyzowym na podstawie zgłoszeń rejestracyjnych i aktualizacyjnych,

h) dokonywanie rejestracji oraz prowadzenie ewidencji podatników podatku od gier,

i) prowadzenie postępowań dotyczących podatkowych znaków akcyzy oraz legalizacyjnych znaków akcyzy;

2) komórki przeznaczeń celnych:

a) prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie nadawania towarom przeznaczenia celnego, operacji uprzywilejowanych, opłat w sprawach celnych, zwrotów i umorzeń należności celnych, przewozów drogowych oraz podatków związanych z przywozem i wywozem towarów,

b) prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania wynikające z prawa celnego i podatkowego,

c) prowadzenie postępowań w zakresie dokonywania zabezpieczenia na majątku podatnika, w trybie art. 33 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 5, poz. 60, z późn. zm.⁷⁾),

d) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na stosowanie gospodarczych procedur celnych i procedury dopuszczenia do swobodnego obrotu z końcowym przeznaczeniem,

e) wydawanie pozwoleń na zniszczenie towarów,

f) prowadzenie postępowań w zakresie przejęcia towarów na rzecz Skarbu Państwa,

g) prowadzenie postępowań w zakresie regulowania sytuacji prawnej towarów,

h) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na prowadzenie magazynu czasowego składowania oraz zatwierdzanie jego regulaminu,

i) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na prowadzenie składu celnego oraz zatwierdzanie jego regulaminu,

j) prowadzenie postępowań w zakresie uznawania miejsc w celu jednorazowego wykonania w nich czynności przewidzianych przepisami prawa celnego,

k) nadzór nad realizacją przepisów dotyczących procedury tranzytu wspólnotowego/wspólnego i procedury TIR w oddziałach celnych;

3) komórki elementów kalkulacyjnych:

a) prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie elementów służących do naliczania należności celnych przywozowych i należności celnych wywozowych oraz innych środków przewidzianych w wymianie towarowej, a także podatków związanych z przywozem i wywozem towarów,

b) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na stosowanie uproszczonego sposobu dokumentowania pochodzenia towarów,

c) weryfikacja dowodów pochodzenia prowadzona na wniosek zagranicznych administracji,

d) wykonywanie zadań związanych ze stosowaniem regulacji prawnych z zakresu środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych,

e) prowadzenie postępowań w I instancji w zakresie odpowiedzialności osób trzecich lub następców prawnych podatnika za zobowiązania wynikające z prawa celnego i podatkowego.

4. W ramach komórki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 2 lit. a, może zostać wyodrębniona komórka organizacyjna realizująca zadania z zakresu kontroli gier i zakładów wzajemnych.

5. W ramach komórki organizacyjnej, o której mowa w § 1 ust. 1 pkt 3 lit. a, może zostać wyodrębniona komórka organizacyjna realizująca zadania z zakresu podatku od gier.

6. Do zadań komórek organizacyjnych urzędu należy przygotowywanie danych i opracowywanie analiz w zakresie właściwości komórki.

7. Komórki organizacyjne urzędu sprawują merytoryczny nadzór nad działalnością oddziałów celnych w zakresie swojej właściwości, uczestniczą w kontrolach w ramach poleceń naczelnika urzędu oraz udzielają informacji w zakresie zadań wykonywanych przez Służbę Celną.

8. Uwzględniając rozmiar i zakres udzielanej informacji oraz warunki techniczne i lokalowe urzędu, naczelnik urzędu może wyodrębnić, w ramach komórki, której mowa w § 1 ust. 1 pkt 1 lit. a, punkt obsługi klienta.

§ 3. 1. W skład oddziału celnego mogą wchodzić następujące komórki organizacyjne:

1) ogólna;

2) kontroli zgłoszeń celnych;

3) procedur uproszczonych;

4) przeznaczeń celnych;

5) kontroli osób;

6) oceny ryzyka;

7) przyjmowania deklaracji podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych.

2. Postanowienia ust. 1 pkt 6 stosuje się tylko do oddziałów celnych obsługujących przejścia graniczne, w których wielkość obrotu towarowego uzasadnia funkcjonowanie tych komórek.

3. Postanowień ust. 1 pkt 7 nie stosuje się do oddziałów celnych obsługujących przejścia graniczne drogowe, kolejowe i lotnicze.

4. W przypadku występowania szczególnych potrzeb, wynikających ze specyfiki obszaru działania, w ramach oddziałów celnych mogą zostać utworzone komórki organizacyjne do obsługi miejsc wyznaczonych.

5. Oddziały celne obsługujące przejścia graniczne mogą prowadzić magazyny depozytowe i nadzorować towary w nim przechowywane. Zadanie to realizowane jest przez komórkę ogólną.

6. Uwzględniając zakres zadań poszczególnych oddziałów celnych naczelnik urzędu, za zgodą dyrektora izby, może łączyć komórki organizacyjne, o których mowa w ust. 1.

§ 4. Do zakresu zadań komórek organizacyjnych oddziału celnego należy, w szczególności:

1) komórki ogólnej:

a) prowadzenie spraw z zakresu organizacji oddziału celnego i podległych mu miejsc wyznaczonych i uznanych,

b) obsługa ewidencyjno-kancelaryjna,

c) wykonywanie zadań zleconych w zakresie administrowania siecią komputerową w oddziale celnym oraz zapewnienie poprawności funkcjonowania eksploatowanych systemów informatycznych,

d) przyjmowanie skarg i wniosków oraz przygotowywanie materiałów niezbędnych do ich rozpatrzenia,

e) prowadzenie statystyki i sprawozdawczości;

2) komórki kontroli zgłoszeń celnych:

a) obsługa zgłoszeń celnych i deklaracji skróconych,

b) obejmowanie towaru wnioskowaną procedurą lub nadanie towarom innego przeznaczenia celnego oraz określanie kwoty długu celnego,

c) potwierdzanie dokumentów zamykających procedurę tranzytu,

d) legalizacja świadectw pochodzenia i dokumentów potwierdzających status celny,

e) kontrola warunków i wymogów określonych w przepisach odrębnych dotyczących przywozu i wywozu towarów,

f) kontrola towarów i środków przewozowych,

g) wszczynanie postępowań w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe oraz realizowanie niezbędnych czynności procesowych w granicach koniecznych dla zabezpieczenia śladów i dowodów przestępstwa skarbowego, wykroczenia skarbowego, przestępstwa lub wykroczenia,

h) nakładanie, sprawdzanie i zdejmowanie zamknięć urzędowych,

i) prowadzenie postępowania mandatowego,

j) prowadzenie kasy oddziału;

3) komórki procedur uproszczonych:

a) obsługa powiadomień w procedurze uproszczonej,

b) kontrola zgłoszeń celnych uzupełniających,

c) prowadzenie postępowania mandatowego;

4) komórki przeznaczeń celnych:

a) prowadzenie postępowania celnego i podatkowego oraz wydawanie rozstrzygnięć w sprawach wszczętych przed zwolnieniem towaru,

b) prowadzenie postępowania celnego i wydawanie rozstrzygnięć w sprawach wszczętych po zwolnieniu towaru, z wyłączeniem spraw mających wpływ na zmianę procedury celnej, długu celnego i należności podatkowych oraz związanych ze zmianą strony postępowania,

c) wydawanie, zmiana i cofanie pozwoleń na stosowanie gospodarczych procedur celnych, w trybie skróconym,

d) wykonywanie czynności związanych ze stosowaniem środków polityki handlowej oraz zakazów i ograniczeń wynikających z przepisów odrębnych,

e) prowadzenie postępowań w zakresie uznawania miejsc w celu jednorazowego wykonania w nich czynności przewidzianych przepisami prawa celnego,

f) prowadzenie postępowania mandatowego;

5) komórki kontroli osób:

a) kontrola podróżnych,

b) kontrola dewizowa,

c) prowadzenie postępowania mandatowego;

6) komórki oceny ryzyka:

a) pozyskiwanie, przetwarzanie i dystrybucja informacji niezbędnych do oceny ryzyka,

b) prowadzenie analizy ryzyka, w szczególności pod kątem bezpieczeństwa i ochrony,

c) współtworzenie regionalnego rejestru ryzyka,

d) przygotowywanie opracowań i statystyk w zakresie właściwości komórki;

7) komórki przyjmowania deklaracji podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych:

a) przyjmowanie, sprawdzanie pod względem formalnym i rachunkowym oraz ewidencjonowanie składanych deklaracji podatku akcyzowego w zakresie przyjmowania deklaracji podatku akcyzowego z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych,

b) wydawanie dokumentów potwierdzających zapłatę akcyzy z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodów osobowych,

c) wydawanie zaświadczeń stwierdzających zwolnienie od akcyzy w zakresie przyjmowanych deklaracji podatku akcyzowego,

d) wykonywanie czynności sprawdzających wynikających z art. 272, art. 274 § 1 i 2 oraz art. 274a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa,

e) prowadzenie postępowania mandatowego.

§ 5. 1. Czas pracy komórek organizacyjnych urzędu, z zastrzeżeniem ust. 2, wynosi 8 godzin na dobę.

2. W uzasadnionych wypadkach naczelnik urzędu może wydłużyć czas pracy komórek organizacyjnych urzędu, o których mowa w § 3.

3. W przypadku, o którym mowa w ust. 2, praca może być wykonywana w systemie zmianowym. Podział na zmiany i ich liczbę ustala naczelnik urzędu.

4. W przypadku, o którym mowa w ust. 3, dyrektor izby na wniosek naczelnika urzędu powołuje kierownika zmiany.

⁷⁾ Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 85, poz. 727, Nr 86, poz. 732 i Nr 143, poz. 1199, z 2006 r. Nr 66, poz. 470, Nr 104, poz. 708, Nr 143, poz. 1031, Nr 217, poz. 1590 i Nr 225, poz. 1635, z 2007 r. Nr 112, poz. 769, Nr 120, poz. 818, Nr 192, poz. 1378, Nr 225, poz. 1671, z 2008 r. Nr 118, poz. 745, Nr 141, poz. 888, Nr 180, poz. 1109 i Nr 209, poz. 1316, 1318 i 1320 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 44, poz. 362, Nr 57, poz. 466, Nr 131, poz. 1075, Nr 157, poz. 1241, Nr 166, poz. 1317 i Nr 168, poz. 1323.

Załącznik nr 3

STRUKTURA ORGANIZACYJNA IZB, URZĘDÓW I ODDZIAŁÓW CELNYCH

UZASADNIENIE

Przedkładany projekt zarządzenia stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323). Zgodnie z ww. przepisem minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze zarządzenia, organizację izb celnych i urzędów celnych, nadając statut izbom celnym i urzędom celnym.

Dotychczasowy model struktury organizacyjnej oraz zadania poszczególnych komórek organizacyjnych izb celnych i urzędów celnych zostały zmodyfikowane pod kątem zapisów nowej ustawy o Służbie Celnej, czyniąc strukturę organizacyjną izb i urzędów celnych bardziej funkcjonalną, spełniającą nowe standardy zarządzania i wyzwania stojące przed Służbą Celną.

Przedmiotowa regulacja doprecyzowuje istniejące zapisy oraz wprowadza nowe, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej. Są to uregulowania dotyczące m.in.:

● zmiany kompetencji Szefa Służby Celnej poprzez przyznanie Szefowi Służby Celnej statusu organu,

● wdrożenia jednolitego trybu postępowania przy wydawaniu pozwoleń na stosowanie ułatwień i uproszczeń w prawie celnym, łączącego' elementy postępowania w sprawach celnych i kontroli celnej,

● określenia jednolitych standardów wydawania pozwoleń na stosowanie procedur uproszczonych oraz świadectwa upoważnionego przedsiębiorcy,

● przyporządkowania zadań obszaru gier losowych i zakładów wzajemnych organom jednej administracji – Służbie Celnej,

● nadania uprawnień organom celnym wzmacniających funkcje kontrolne,

● stworzenia jednolitego trybu kontroli towarów przez Służbę Celną.

Ponadto proponowane w projekcie zapisy są konsekwencją niewielkich zmian w strukturze organizacyjnej Służby Celnej. W stosunku do obecnie obowiązujących przepisów zarządzenia Ministra Finansów w sprawie nadania statutów izbom celnym i urzędom celnym przedmiotowy projekt przewiduje:

● likwidację Oddziału Celnego „Port Północny” w Gdańsku,

● przekształcenie Miejsca Wyznaczonego w Tczewie, dotychczas obsługiwanego przez Oddział Celny w Starogardzie Gdańskim, w Oddział Celny w Tczewie wraz z jednoczesnym zniesieniem Oddziału Celnego w Starogardzie Gdańskim,

● utworzenie Oddziału Celnego Port Lotniczy Łódź – Lublinek przeznaczonego do obsługi Portu Lotniczego Łódź – Lublinek,

● zmianę statusu Oddziału Celnego w Bartoszycach z oddziału celnego przeznaczonego do obsługi przejścia granicznego na oddział celny wewnętrzny.

Mając na uwadze efektywność wykorzystania potencjału kadrowego i sprzętowego skierowanego do obsługi północnej części Portu Gdańskiego z szeregiem nabrzeży przemysłowych, terminalem kontenerowym oraz terminalem przeładunkowym paliw płynnych i gazu, wobec spadku obciążenia pracą w oddziałach celnych portowych, podjęto decyzję o likwidacji Oddziału Celnego „Port Północny” w Gdańsku. Funkcjonariusze z tej komórki wzmocnią kadrowo Oddział Celny „Terminal Kontenerowy” w Gdańsku. Działanie to pozwoli na zoptymalizowanie zatrudnienia w stale rozwijającym się nowym terminalu kontenerowym. Ponadto istnieje możliwość wzmocnienia tego oddziału pod względem sprzętu komputerowego i biurowego.

Zniesienie Oddziału Celnego „Port Północny” z jednoczesnym przesunięciem realizowanych przez niego zadań do Oddziału Celnego „Terminal Kontenerowy” w Gdańsku nie będzie uciążliwe dla zainteresowanego lokalnego środowiska gospodarczego. Zmiana ta, w powiązaniu z likwidacją Oddziału Celnego w Starogardzie Gdańskim i Miejsca Wyznaczonego w Tczewie oraz utworzeniem nowego Oddziału Celnego w Tczewie, w lepszym stopniu dostosuje zewnętrzną strukturę organizacyjną Urzędu Celnego w Gdańsku do zmieniających się warunków gospodarczych.

Decyzję o przekształceniu dotychczasowego Miejsca Wyznaczonego w Tczewie, obsługiwanego bezpośrednio przez Oddział Celny w Starogardzie Gdańskim, w Oddział Celny w Tczewie także podjęto mając na uwadze potrzebę dostosowania struktury organizacyjnej urzędów celnych do zmieniającej się koniunktury gospodarczej oraz monitoringu analizy obciążenia pracą w oddziałach celnych.

Proponowana zmiana jest korzystna z powodów logistycznych, tj. pozyskania jednego budynku zapewniającego wysokie standardy pracy i obsługi klientów w miejsce dotychczas utrzymywanych dwóch obiektów, finansowanych ze źródeł własnych i wymagających na dzień dzisiejszy gruntownego remontu. Umożliwi ona również dostosowanie struktury organizacyjnej Urzędu Celnego w Gdańsku uwzględniającej zwiększające się obciążenie pracą placówki w Tczewie. Spowoduje także odzyskanie części etatów, które następnie będą mogły być wykorzystane w innych komórkach urzędu.

W związku z bardzo złym stanem technicznym pomieszczeń zajmowanych przez Służbę Celną zarówno w Starogardzie Gdańskim, jak i w Tczewie, oraz mając na uwadze termin ważności pozwolenia na funkcjonowanie Miejsca Wyznaczonego w Tczewie (do dnia 31 grudnia 2009 r.) podjęto kroki w celu pozyskania jednej nowej siedziby oddziału z lokalizacją w Tczewie.

W wyniku przeprowadzonego rozeznania rynku nieruchomości w rejonie miasta Tczewa, podjęto rozmowy z firmą, w posiadaniu której znajduje się nieruchomość spełniająca standardy dla oddziału celnego. Zgodnie z oświadczeniem oferenta proponowany budynek jest obecnie wykorzystywany zgodnie z warunkami użytkowania obiektu budowlanego, na jego terenie istnieje możliwość dojazdu i poruszania się pojazdów o nacisku na oś 11,5 tony oraz zapewniona jest odpowiednia ilość miejsc parkingowych, zarówno dla samochodów ciężarowych, jak i interesantów.

Oddział Celny w Starogardzie Gdańskim, w tym Miejsce Wyznaczone w Tczewie, obsługuje podmioty gospodarcze działające od kilku lat w Pomorskiej Specjalnej Strefie Ekonomicznej. Z analizy danych statystycznych dotyczących funkcjonowania Oddziału Celnego w Starogardzie Gdańskim, przy uwzględnieniu działania Miejsca Wyznaczonego w Tczewie, wynika, iż zdecydowana większość zgłoszeń celnych przyjmowana jest w Miejscu Wyznaczonym w Tczewie.

Tworzony Oddział Celny w Tczewie przejmie w całości zadania realizowane do tej pory przez Oddział Celny w Starogardzie Gdańskim. Kod identyfikacyjny Oddziału Celnego w Tczewie będzie taki sam jak dotychczasowy kod identyfikacyjny Oddziału Celnego w Starogardzie Gdańskim.

Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 czerwca 2001 r. w sprawie ustalenia morskich i stałych lotniczych przejść granicznych oraz rodzaju ruchu dozwolonego przez te przejścia (Dz. U. Nr 62, poz. 632, z późn. zm.) Port Lotniczy Łódź – Lublinek ustalono jako stałe lotnicze przejście graniczne dla ruchu osobowego i towarowego.

Obecnie obsługa stałego lotniczego przejścia granicznego w Porcie Lotniczym w Łodzi w ruchu osobowym i towarowym dokonywana jest przez Sekcję ds. obsługi Miejsca Wyznaczonego „Port Lotniczy w Łodzi” w Oddziale Celnym II Urzędu Celnego II w Łodzi. Funkcjonariusze celni pełniący służbę w Sekcji ds. obsługi Miejsca Wyznaczonego „Port Lotniczy w Łodzi”, realizujący zadanie związane z kontrolą legalności obrotu towarowego z zagranicą, w ruchu pasażerskim zabezpieczają całodobową obsługę celną w Porcie Lotniczym Łódź – Lublinek. Decyzja o utworzeniu Oddziału Celnego Port Lotniczy Łódź – Lublinek, przeznaczonego do obsługi Portu Lotniczego Łódź – Lublinek, wynika przede wszystkim z konieczności zabezpieczenia obsługi ruchu pasażerskiego i planowanego ruchu towarowego (cargo), uwzględniającego technologię odpraw i możliwość sprawowania dozoru celnego oraz stałą obecność służb granicznych, w tym Służby Celnej, w Porcie Lotniczym im. W. Reymonta w Łodzi.

Natomiast zmiana statusu Oddziału Celnego w Bartoszycach z oddziału celnego granicznego na oddział celny wewnętrzny wynika z faktu, iż oddział ten utracił status komórki organizacyjnej obsługującej przejście graniczne z uwagi na brak ruchu międzynarodowego na trasie Bartoszyce –Głomno – Bagrationowsk, a co za tym idzie brak wymiany towarowej z zagranicą.

Oddział Celny w Bartoszycach obsługiwał kolejowe przejście graniczne Głomno przeznaczone dla ruchu towarowego. Przejście to zostało ustalone na podstawie Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej w sprawie przejść granicznych, sporządzonej w Moskwie dnia 22 maja 1992 r. (M. P. z 2003 r. Nr 37, poz. 528).

Art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. b powyższej umowy stanowił, iż na granicy państwowej między Rzecząpospolitą Polską i Federacją Rosyjską ustala się przejście graniczne kolejowe Bartoszyce – Bagrationowsk. Zapisy te zostały zmienione w drodze wymiany stosownych not dyplomatycznych – notą Ministerstwa Spraw Zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 22 listopada 1996 r. oraz notą Ambasady Federacji Rosyjskiej z dnia 17 kwietnia 1998 r., stanowiących Porozumienie między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej zmieniające zapis w art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. b Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Federacji Rosyjskiej w sprawie przejść granicznych, sporządzonej w Moskwie dnia 22 maja 1992 r. Porozumienie weszło w życie w dniu 20 kwietnia 1998 r. Obecnie w przedmiotowej umowie ustalone jest przejście graniczne Głomno – Bagrationowsk.

Brak działań ze strony władz samorządu bartoszyckiego i PKP, jak również zły stan infrastruktury urządzeń kolejowych, w konsekwencji niedrożność przejścia kolejowego w Głomnie, spowodował, iż od ponad 10 lat za pośrednictwem stacji kolejowej w Głomnie nie odbywa się międzynarodowy ruch kolejowy. W konsekwencji wyznaczony do obsługi przejścia granicznego Głomno – Bagrationowsk Oddział Celny w Bartoszycach utracił status placówki granicznej.

Termin wejścia w życie niniejszego zarządzenia jest zbieżny z terminem wejścia w życie ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323). Przedmiotowa ustawa wejdzie w życie z dniem 31 października 2009 r.

Zgodnie z przepisem art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007, Nr 68, poz. 449, z późn. zm.) termin wejścia w życie projektowanego zarządzenia nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego. Za skróceniem okresu vacatio legis przemawia ważny interes publiczny.

Regulacje zawarte w przedmiotowym projekcie zarządzenia obejmują swoim zakresem sprawy należące do kompetencji prawa krajowego i jako takie nie podlegają harmonizacji z prawem wspólnotowym.

OCENA SKUTKÓW REGULACJI

1. Podmioty, na które oddziałuje zarządzenie

Regulacje określone w projekcie zarządzenia oddziaływać będą na Służbę Celną oraz na podmioty dokonujące obrotu towarowego z zagranicą, zarówno z krajami Unii Europejskiej, jak i spoza Unii Europejskiej.

2. Wyniki przeprowadzonych konsultacji

Projekt zarządzenia został przesłany w ramach konsultacji wewnątrzresortowych do wszystkich izb celnych oraz właściwych departamentów w Ministerstwie Finansów.

3. Wpływ rozporządzenia na dochody i wydatki sektora finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego

Kwota najmu nowoczesnej nieruchomości na Oddział Celny w Tczewie wyniesie miesięcznie około 11.700,00 zł brutto, przy czym dotychczasowe łączne koszty najmu dwóch obiektów: w Oddziale Celnym w Starogardzie Gdańskim i w Miejscu Wyznaczonym w Tczewie, wymagających gruntownego remontu, wynoszą miesięcznie około 10.820,00 zł brutto. Utworzenie Oddziału Celnego Port Lotniczy Łódź – Lublinek wygeneruje koszty związane m.in. ze zmianą pieczęci urzędowych, stempli i pieczątek imiennych oraz wymianą tablic informacyjnych na łączną kwotę około 3.200 zł netto.

4. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy

Przedmiotowa regulacja nie będzie mieć wpływu na rynek pracy.

5. Wpływ rozporządzenia na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym na funkcjonowanie przedsiębiorstw

Zniesienie Oddziału Celnego „Port Północny” w Gdańsku, z jednoczesnym przesunięciem realizowanych przez niego zadań do Oddziału Celnego „Terminal Kontenerowy” w Gdańsku, nie będzie uciążliwe dla zainteresowanego lokalnego środowiska gospodarczego. Zmiana ta w lepszym stopniu dostosuje zewnętrzną strukturę organizacyjną Urzędu Celnego w Gdańsku do zmieniających się warunków gospodarczych, tym samym jest działaniem na rzecz sprawniejszej obsługi północnej części Portu Gdańskiego.

6. Wpływ rozporządzenia na sytuację i rozwój regionalny

Nowo pozyskany budynek z przeznaczeniem na siedzibę Oddziału Celnego w Tczewie usprawni i polepszy technologię odpraw celnych oraz wpłynie na poprawę warunków pracy funkcjonariuszy celnych. Jest on usytuowany w Specjalnej Strefie Ekonomicznej na drodze wjazdowej do Tczewa, co spowoduje ułatwienie dostępu przewożonych ciężarówkami towarów do miejsca odprawy celnej oraz ograniczy ruch ciężarówek przez centrum miasta. Budynek spełnia odpowiednie warunki techniczne odnośnie potrzeb informatycznych oraz posiada wysoki standard pomieszczeń, a co za tym idzie większą energooszczędność, która może przyczynić się do zmniejszenie kosztów eksploatacyjnych. Środki finansowe i techniczne, które do tej pory były przeznaczane na utrzymanie Oddziału Celnego w Starogardzie Gdańskim i Miejsca Wyznaczonego w Tczewie, usprawnią w znacznym stopniu realizację zadań związanych z bezpośrednią obsługą przedsiębiorców dokonujących wymiany towarowej z zagranicą.

Mimo, że Oddział Celny w Bartoszycach realnie utracił status placówki granicznej do obsługi przejścia granicznego Głomno – Bagrationowsk, obsługa międzynarodowej wymiany towarowej na granicy polsko-rosyjskiej jest w pełni zabezpieczona przez dwa inne przejścia graniczne: Braniewo – Mamonowo i Korsze – Skandawa.

Przedmiotowa regulacja wpłynie korzystnie na sytuację i rozwój regionów. Racjonalne, z punktu widzenia dostępności, rozmieszczenie zewnętrznych komórek organizacyjnych Służby Celnej, w tym utworzenie oddziału celnego przeznaczonego do obsługi Portu Lotniczego Łódź – Lublinek, wychodzi naprzeciw oczekiwaniom podmiotów gospodarczych.

7. Źródła finansowania

Finansowanie funkcjonowania izb celnych i urzędów celnych nastąpi z budżetu państwa na 2009 r. w części 19 rozdział 75013.