REKLAMA
Dzienniki Urzędowe - rok 2025 poz. 17
ZARZĄDZENIE NR 16
MINISTRA RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
z dnia 16 czerwca 2025 r.
w sprawie szkolenia obronnego w działach administracji rządowej kierowanych przez Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej
Na podstawie art. 7 oraz art. 27 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.1)) w związku z art. 34a ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2024 r. poz. 1050 i 1473) oraz z § 12 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 października 2022 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. poz. 2348) zarządza się, co następuje:
§ 1.
1) organizację i zadania w zakresie planowania i realizacji szkolenia obronnego w Ministerstwie Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej i w jednostkach organizacyjnych podległych Ministrowi Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej lub przez niego nadzorowanych;
2) zasady dotyczące organizacji i prowadzenia ćwiczeń obronnych.
§ 2.
1) członkach kierownictwa Ministerstwa - należy przez to rozumieć Ministra, Sekretarzy Stanu, Podsekretarzy Stanu, Dyrektora Generalnego oraz szefa Gabinetu Politycznego Ministra;
2) DAR - należy przez to rozumieć działy administracji rządowej kierowane przez Ministra;
3) dyrektorze - należy przez to rozumieć dyrektora komórki organizacyjnej lub kierującego komórką organizacyjną;
4) jednostce - należy przez to rozumieć jednostkę wyszczególnioną w obwieszczeniu Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie wykazu jednostek organizacyjnych podległych Ministrowi lub przez niego nadzorowanych;
5) kierowniku jednostki - należy przez to rozumieć kierownika jednostki, o której mowa w pkt 4;
6) komórce organizacyjnej - należy przez to rozumieć departament lub biuro w Ministerstwie;
7) Ministerstwie - należy przez to rozumieć Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej;
8) Ministrze - należy przez to rozumieć Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej;
9) planowaniu operacyjnym - należy przez to rozumieć ustalanie czynności dotyczących przygotowania i działania organów administracji rządowej i organów samorządu terytorialnego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, ujętych w formie zestawów zadań operacyjnych, a także ustalanie sił i środków niezbędnych do ich wykonania;
10) PPPO - należy przez to rozumieć Program Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w DAR, sporządzany na podstawie § 12 ust. 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 stycznia 2025 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. poz. 73);
11) stanowisku kierowania - należy przez to rozumieć obiekt budowlany spełniający warunki organizacyjno-koordynacyjne zapewniające Ministrowi i kierownikowi jednostki ciągłość podejmowania decyzji i działań dla utrzymania bezpieczeństwa państwa;
12) systemie obronnym państwa - należy przez to rozumieć jeden z operacyjnych podsystemów wykonawczych systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, który tworzą siły i środki pozostające w dyspozycji organów kierowania bezpieczeństwem narodowym i przeznaczone do realizacji ustawowo określonych zadań związanych, między innymi, z przeciwdziałaniem zewnętrznym zagrożeniom o charakterze polityczno-militarnym.
§ 3.
1) kursy obronne, prowadzone w formie zajęć teoretycznych;
2) wyższe kursy obronne, obejmujące zajęcia teoretyczne i praktyczne;
3) ćwiczenia kompleksowe i doskonalące oraz gry decyzyjne i treningi - jako praktyczne formy szkolenia.
§ 4.
1) ogólne uwarunkowania dotyczące bezpieczeństwa państwa, w tym obronności;
2) wykonywanie zadań z zakresu obronności państwa przez organy władzy i administracji rządowej oraz inne organy i instytucje państwowe;
3) organizację funkcjonowania systemu obronnego państwa;
4) sposób realizacji zadań obronnych, w tym wynikających z zobowiązań sojuszniczych, ustalonych stosownie do roli uczestnika szkolenia w systemie obronnym państwa.
2. Kursami obronnymi objęte są osoby kierujące wykonywaniem zadań obronnych, a także osoby wykonujące te zadania oraz obejmujące po raz pierwszy stanowisko do spraw obronnych w jednostce.
§ 5.
2. Wyższymi kursami obronnymi objęci są członkowie kierownictwa Ministerstwa, kierownicy jednostek oraz dyrektorzy komórek organizacyjnych i ich zastępcy.
§ 6.
§ 7.
1) ćwiczenia kompleksowego dla DAR w Ministerstwie - nie rzadziej niż raz na sześć lat lub w terminie planowanej do przeprowadzenia w DAR kontroli kompleksowej realizacji zadań obronnych, prowadzonej zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 27 ust. 2 pkt 8 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny;
2) ćwiczenia doskonalącego, gry decyzyjnej i treningu - organizowanych w Ministerstwie i w jednostce - nie rzadziej niż raz na trzy lata.
2. Organizatorem szkolenia obronnego, o którym mowa w ust. 1, w Ministerstwie jest Minister, a w jednostce kierownik jednostki.
3. W szkoleniu obronnym, o którym mowa w ust. 1, uczestniczą komórki organizacyjne Ministerstwa oraz jednostki, według zapotrzebowania.
4. W imieniu Ministra proces szkolenia obronnego w Ministerstwie organizuje i realizuje komórka organizacyjna właściwa do spraw planowania obronnego.
5. Do zadań komórki organizacyjnej, o której mowa w ust. 4, należy:
1) określenie zasad dotyczących organizacji i prowadzenia ćwiczeń obronnych w Ministerstwie i w jednostce;
2) sporządzenie rocznego planu szkolenia obronnego określającego w szczególności:
a) tematykę szkolenia, jego cel oraz główne przedsięwzięcia szkoleniowe,
b) przyjętą, zgodnie z ust. 1, formę szkoleniową,
c) termin i miejsce przeprowadzenia szkolenia oraz jego uczestników,
d) planowany udział przedstawicieli DAR w szkoleniu obronnym innych organizatorów;
3) przesłanie do Ministra Obrony Narodowej, w terminie do ostatniego dnia roboczego miesiąca listopada roku poprzedzającego realizację:
a) planu szkolenia, o którym mowa w pkt 2,
b) wniosków i rekomendacji ze szkolenia przeprowadzonego w poprzednim okresie planistycznym wraz z informacją o sposobie ich wdrażania;
4) przesłanie, po uzgodnieniu przez Ministra Obrony Narodowej, wypisu z planu, o którym mowa w pkt 2, do kierownika jednostki;
5) zapewnienie środków finansowych w ramach PPPO na realizację przedsięwzięć szkoleniowych Ministerstwa i jednostki, według zapotrzebowania;
6) przeprowadzenie kontroli realizacji szkolenia obronnego w jednostce.
6. Do zadań kierownika jednostki w zakresie szkolenia obronnego należy:
1) organizacja i realizacja procesu szkolenia obronnego w jednostce;
2) sporządzenie rocznego planu szkolenia obronnego, uwzględniającego udział jednostki w szkoleniu obronnym DAR;
3) przesłanie do komórki organizacyjnej Ministerstwa właściwej do spraw planowania obronnego:
a) do uzgodnienia planu, o którym mowa w pkt 2, w terminie do ostatniego dnia roboczego miesiąca grudnia bieżącego roku,
b) do ostatniego dnia roboczego miesiąca listopada bieżącego roku, wniosków i rekomendacji ze szkolenia przeprowadzonego w poprzednim okresie planistycznym wraz z informacją o sposobie ich wdrażania.
§ 8.
§ 9.
1) weryfikacja modelu i procedur działania zespołów zadaniowych w systemie kierowania Ministra i kierownika jednostki;
2) sprawdzanie przyjętych procedur dotyczących podejmowania decyzji do realizacji wybranych zadań operacyjnych;
3) doskonalenie procesu uruchamiania procedur zarządzania kryzysowego;
4) doskonalenie procedur związanych z podwyższaniem gotowości obronnej państwa i uruchamianiem zadań operacyjnych w systemie stałych dyżurów.
2.Priorytety, o których mowa w pkt 1, należy osiągać przez:
1) sukcesywne zgrywanie wybranych elementów systemu kierowania w Ministerstwie i w jednostce;
2) nabywanie przez obsady zespołów zadaniowych praktycznych umiejętności działania w ramach procedur zarządzania kryzysowego i planowania operacyjnego w Ministerstwie i w jednostce;
3) kształtowanie umiejętności współdziałania w realizacji zadań obronnych z innymi podmiotami podsystemu obronnego państwa, w tym z jednostkami organizacyjnymi Sił Zbrojnych RP i wojsk sojuszniczych;
4) wdrażanie wniosków i zaleceń z ćwiczeń przeprowadzonych w przeszłości oraz wniosków i zaleceń wynikających z prowadzonych kontroli realizacji zadań obronnych.
3.W zakresie organizacji i prowadzenia ćwiczeń należy:
1) przyjmować stopniowe dochodzenie do najważniejszych przedsięwzięć szkoleniowych z uwzględnieniem kolejności:
a) trening,
b) gra decyzyjna,
c) ćwiczenie doskonalące,
d) ćwiczenie kompleksowe;
2) stosować zasadę:
a) kierowania ćwiczeniem przez Ministra albo kierowania jednostki bądź inną osobę z kierownictwa Ministerstwa albo kierownictwa jednostki upoważnioną do działania w jego imieniu,
b) realizmu - prowadzenia ćwiczeń w warunkach rzeczywistych lub do nich zbliżonych,
c) równych szans, gdzie wszyscy ćwiczący otrzymują identyczne informacje zapewniające jednakową świadomość sytuacyjną,
d) prowadzenia działań opartych na samodzielnych decyzjach ćwiczących podejmowanych zgodnie z posiadaną wiedzą,
e) ciągłości zdarzeń wynikających z podejmowanych decyzji z zachowaniem logicznego ciągu,
f) interoperacyjności opartej na współdziałaniu różnych struktur i ich zdolności do wzajemnej wymiany informacji w czasie rzeczywistym lub do niego zbliżonym;
3) wykorzystywać, jako dokument pomocniczy, zalecenia koordynacyjne dotyczące tematyki i sposobu prowadzenia ćwiczeń obronnych wydane przez Ministra Obrony Narodowej na podstawie § 12 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 października 2022 r. w sprawie szkolenia obronnego;
4) zmierzać do sprawdzenia i weryfikacji przyjętych rozwiązań formalnoprawnych i organizacyjnych oraz obowiązujących procedur działania, a także dokonywać oceny współdziałania Ministerstwa i jednostki realizującej zadania obronne przez określanie celu oraz ogólnego charakteru ćwiczenia, wynikających z miejsca i roli DAR w systemie obronnym państwa;
5) przyjmować cele zapewniające określenie miejsca i roli współpracy cywilno-wojskowej podczas prowadzenia operacji obronnej oraz w warunkach współczesnych zagrożeń bezpieczeństwa państwa dla przedsięwzięć szkoleniowych prowadzonych wspólnie z Siłami Zbrojnymi RP, w szczególności obiegu informacji pomiędzy DAR a elementami dowodzenia Sił Zbrojnych RP i administracji wojskowej;
6) ćwiczenie prowadzić w miejscu przewidywanego działania ćwiczących grup zadaniowych Ministerstwa i jednostki, z uwzględnieniem pracy na stanowiskach kierowania;
7) dopuszczać możliwość organizowania ćwiczenia w formie zdalnej z wykorzystaniem technologii cyfrowej, co służyć będzie także weryfikacji przygotowania szkolonych do funkcjonowania i wykonywania zadań obronnych w środowisku teleinformatycznym.
§ 10.
§ 11.
§ 12.
MINISTER
RODZINY, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
AGNIESZKA DZIEMIANOWICZ-BĄK
1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2024 r. poz. 843, 1089, 1222, 1248, 1585, 1871 i 1907 oraz z 2025 r. poz. 39 i 620.
- Data ogłoszenia: 2025-06-16
REKLAMA
Dzienniki Urzędowe
REKLAMA
REKLAMA