Dzienniki Urzędowe - rok 2026 poz. 20

Na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2025 r. poz. 780 oraz z 2026 r. poz. 160) zarządza się, co następuje:

1) aktów normatywnych, o których mowa w § 19 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2026 r. poz. 404), zwanej dalej „RpRM”, opracowywanych w Ministerstwie, w zakresie nieobjętym właściwością Pełnomocnika Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej,

2) innych dokumentów rządowych, o których mowa w § 19 ust. 2 RpRM, opracowywanych w Ministerstwie, w zakresie nieobjętym właściwością Pełnomocnika Rządu do spraw Strategicznej Infrastruktury Energetycznej,

3) zarządzeń, obwieszczeń i komunikatów Ministra Energii, zwanego dalej „Ministrem”,

4) zarządzeń dyrektora generalnego Ministerstwa, zwanego dalej „dyrektorem generalnym”,

5) aktów normatywnych oraz innych dokumentów rządowych przesłanych Ministrowi w celu zajęcia stanowiska

- zwanych dalej „projektami”.

1) BM - Biuro Ministra;

2) członek Kierownictwa - Ministra, sekretarza stanu, podsekretarza stanu oraz dyrektora generalnego;

3) DP - Departament Prawny;

4) EZD - stosowany w Ministerstwie system elektronicznego zarządzania dokumentacją;

5) Komitet - komitet właściwy do rozpatrywania określonych kategorii spraw, o którym mowa w § 53 RpRM;

6) komórka koordynująca - komórkę koordynującą, zgodnie z regulaminem organizacyjnym Ministerstwa, prace związane z obsługą udziału Ministra i pozostałych członków Kierownictwa w pracach Komitetu;

7) komórka merytoryczna - komórkę organizacyjną, do której zakresu działania należą zagadnienia będące przedmiotem projektu opracowywanego w Ministerstwie, albo komórkę organizacyjną wyznaczoną przez członka Kierownictwa do prowadzenia procesu legislacyjnego dotyczącego tego projektu albo jego części;

8) legislator - pracownika wyznaczonego w DP do profesjonalnego wsparcia procesu legislacyjnego projektu w zakresie prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym;

9) OSR - ocenę skutków regulacji;

10) podpis - kwalifikowany podpis elektroniczny;

11) RCL - Rządowe Centrum Legislacji;

12) RPL - serwis Rządowy Proces Legislacyjny w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej RCL;

13) SKRM - Stały Komitet Rady Ministrów;

14) Wykaz ME - wykaz prac legislacyjnych Ministra Energii;

15) Wykaz PRM - wykaz prac legislacyjnych Prezesa Rady Ministrów;

16) Wykaz RM - wykaz prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów;

17) ZPPR - Zespół do spraw Programowania Prac Rządu.

2. Uzgodnienia dokonywane w trybie roboczym wewnątrz Ministerstwa mogą być prowadzone z wykorzystaniem służbowej poczty elektronicznej oraz innych służbowych kanałów komunikacji.

2. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do projektu dokumentu rządowego niebędącego aktem normatywnym.

1) na etapie uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania - akceptacji przez członka Kierownictwa nadzorującego pracę komórki merytorycznej;

2) na etapie wprowadzania do Wykazu RM albo Wykazu PRM, a także na etapie Komitetu, SKRM oraz Rady Ministrów - opatrzenia podpisem przez członka Kierownictwa.

2. Za skierowanie dokumentacji, o której mowa w ust. 1, do akceptacji albo podpisu jest odpowiedzialna komórka organizacyjna przekazująca do podpisu projekt pisma kierującego projekt na dany etap prac legislacyjnych.

3. Projekt aktu normatywnego, uzasadnienia i OSR, przed skierowaniem na zewnątrz Ministerstwa, podlegają weryfikacji prawnej, legislacyjnej i redakcyjnej, potwierdzonej podpisem dyrektora DP.

4. Przepis ust. 3 stosuje się odpowiednio do projektów wniosków o wprowadzenie projektu do Wykazu RM albo Wykazu PRM.

2. W skład zespołu projektowego wchodzą:

1) członek Kierownictwa, o którym mowa w ust. 1, jako kierownik zespołu projektowego;

2) dyrektor lub zastępca dyrektora komórki merytorycznej jako zastępca kierownika zespołu projektowego;

3) dyrektor lub zastępca dyrektora DP;

4) pracownicy komórki organizacyjnej, o której mowa w pkt 2, wyznaczeni przez dyrektora tej komórki;

5) legislator wyznaczony przez dyrektora DP.

3. W zależności od potrzeb, w skład zespołu projektowego mogą wchodzić także przedstawiciele innych komórek organizacyjnych, z których zakresem działania wiąże się projekt, wyznaczeni przez dyrektorów tych komórek.

4. Zespół projektowy uczestniczy w pracach na każdym etapie opracowywania i uzgadniania projektu, w tym uczestniczy w opracowaniu stanowiska wobec uwag do projektu otrzymanych od podmiotów zewnętrznych.

5. Zespół projektowy działa w trybie roboczym.

6. Zespół projektowy nie jest organem pomocniczym, o którym mowa w art. 7 ust. 4 pkt 5 ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów.

2. DP, na każdym etapie prac nad projektem, przekazuje komórce merytorycznej, na bieżąco, wszelkie dokumenty dotyczące prac nad projektem lub mogące mieć znaczenie dla prowadzenia procesu legislacyjnego dotyczącego tego projektu.

3. Obowiązki związane z udostępnieniem w RPL projektu oraz wszelkich dokumentów dotyczących prac nad projektem są realizowane na bieżąco przez DP lub komórkę merytoryczną, których pracownicy uzyskali uprawnienia do udostępniania dokumentów w tym serwisie.

1) rodzaj i charakter projektu;

2) podstawowe założenia projektu;

3) cel główny oraz cele szczegółowe projektu;

4) planowany zakres interwencji legislacyjnej, strategicznej albo programowej;

5) konieczne do realizacji etapy prac;

6) istotne ryzyka wpływające na realizację tego harmonogramu oraz środki zaradcze.

2. Wzór harmonogramu, o którym mowa w ust. 1, jest określony w załączniku nr 1 do zarządzenia.

3. Harmonogram, o którym mowa w ust. 1, jest akceptowany przez dyrektora albo zastępcę dyrektora komórki merytorycznej, a w przypadku projektów aktów normatywnych - także przez dyrektora albo zastępcę dyrektora DP, oraz zatwierdzany przez członka Kierownictwa odpowiedzialnego za projekt albo nadzorującego pracę komórki merytorycznej.

1) ustawy,

2) rozporządzenia Rady Ministrów,

3) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów,

4) rozporządzenia Ministra,

5) uchwały Rady Ministrów,

6) zarządzenia Prezesa Rady Ministrów,

7) innego dokumentu rządowego, dotyczącego planowanych działań Rady Ministrów, w szczególności strategii albo programu

- komórka merytoryczna dokonuje oceny przewidywanych skutków społeczno-gospodarczych projektu, a jej wyniki przedstawia w OSR.

1) OSR projektu ustawy,

2) projekt, z uzasadnieniem i OSR:

a) rozporządzenia Rady Ministrów,

b) rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów,

c) rozporządzenia Ministra,

d) uchwały Rady Ministrów,

e) zarządzenia Prezesa Rady Ministrów,

f) innego dokumentu rządowego, dotyczącego planowanych działań Rady Ministrów, w szczególności strategii albo programu

- z DP, komórkami organizacyjnymi, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz Departamentem Budżetu i Finansów.

2. Komórki organizacyjne zajmują stanowisko wobec projektu w terminie wyznaczonym przez komórkę merytoryczną, niekrótszym niż 5 dni roboczych. Nieprzedstawienie stanowiska w wyznaczonym terminie uznaje się za uzgodnienie treści projektu.

3. Rozbieżności powstałe w toku uzgodnień wewnątrzresortowych usuwa się w trybie roboczym. Jeżeli nie zostaną one usunięte w tym trybie, komórka merytoryczna przedstawia sprawę członkowi Kierownictwa nadzorującemu jej pracę, który wyznacza termin spotkania z udziałem komórki merytorycznej oraz zainteresowanych komórek. Jeżeli spotkanie nie doprowadzi do uzgodnienia stanowisk, sprawę przedstawia się do rozstrzygnięcia Ministrowi.

1) OSR projektu ustawy,

2) projektu, z uzasadnieniem i OSR:

a) rozporządzenia Rady Ministrów,

b) uchwały Rady Ministrów,

c) innego dokumentu rządowego, dotyczącego planowanych działań Rady Ministrów, w szczególności strategii albo programu

- przygotowuje na formularzu, o którym mowa w § 25a ust. 6 RpRM, i przekazuje do DP projekt wniosku o wprowadzenie tego projektu do Wykazu RM oraz uzgodnione wewnątrzresortowo dokumenty, a także informuje o komórkach organizacyjnych, z których zakresem działania wiąże się projekt.

2. DP przedstawia do podpisu Ministrowi, za pośrednictwem członka Kierownictwa nadzorującego pracę komórki merytorycznej, albo temu członkowi Kierownictwa projekt pisma do Przewodniczącego ZPPR, projekt wniosku, o którym mowa w ust. 1, oraz podpisane przez dyrektora DP:

1) OSR projektu ustawy,

2) projekt:

a) rozporządzenia Rady Ministrów,

b) uchwały Rady Ministrów,

c) innego dokumentu rządowego, dotyczącego planowanych działań Rady Ministrów, w szczególności strategii albo programu

- z uzasadnieniem i OSR.

3. DP przesyła do ZPPR oraz przekazuje do wiadomości komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, i BM pismo, o którym mowa w ust. 2, wniosek, o którym mowa w ust. 1, oraz dokumenty, o których mowa w ust. 2 pkt 1 i 2.

4. Do wniosku o zmianę treści wpisu w Wykazie RM oraz rezygnacji z prac nad projektem stosuje się odpowiednio ust. 1-3.

1) komórce merytorycznej - do realizacji,

2) do wiadomości:

a) innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt,

b) DP

- uwagi zgłoszone w ramach ZPPR.

2. Komórka merytoryczna analizuje uwagi, o których mowa w ust. 1, sporządza projekty stanowisk Ministra wobec tych uwag, a także przesyła te stanowiska do ZPPR oraz do wiadomości BM i DP.

3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do innej komórki organizacyjnej, z której zakresem działania wiąże się uwaga, o której mowa w ust. 1. Stanowisko wobec tej uwagi komórka ta uzgadnia z komórką merytoryczną.

4. BM przekazuje komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz DP informację o wprowadzeniu projektu do Wykazu RM.

2. DP przedstawia do podpisu Ministrowi, za pośrednictwem członka Kierownictwa nadzorującego pracę komórki merytorycznej, albo temu członkowi Kierownictwa projekt pisma do Sekretarza Rady Ministrów, projekt wniosku, o którym mowa w ust. 1, oraz podpisany przez dyrektora DP projekt rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, z uzasadnieniem i OSR.

3. DP przesyła do Sekretarza Rady Ministrów oraz przekazuje do wiadomości komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, i BM pismo, o którym mowa w ust. 2, wniosek, o którym mowa w ust. 1, oraz projekt, z uzasadnieniem i OSR, o których mowa w ust. 2.

4. Do wniosku o zmianę treści wpisu w Wykazie PRM oraz rezygnacji z prac nad projektem stosuje się odpowiednio ust. 1-3.

1) komórce merytorycznej - do realizacji,

2) do wiadomości:

a) innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt,

b) DP

- uwagi zgłoszone na etapie wprowadzania projektu rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów do Wykazu PRM.

2. Komórka merytoryczna analizuje uwagi, o których mowa w ust. 1, sporządza projekty stanowisk Ministra wobec tych uwag, a także przesyła te stanowiska do Sekretarza Rady Ministrów oraz do wiadomości BM i DP.

3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do innej komórki organizacyjnej, z której zakresem działania wiąże się uwaga, o której mowa w ust. 1. Stanowisko wobec tej uwagi komórka ta uzgadnia z komórką merytoryczną.

4. BM przekazuje komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz DP informację o wprowadzeniu projektu do Wykazu PRM.

2. Zatwierdzenie, o którym mowa w ust. 1, następuje po uzgodnieniu z Ministrem.

3. Zatwierdzony wniosek, o którym mowa w ust. 1, z załącznikami komórka merytoryczna przekazuje do DP.

4. DP, na podstawie danych zawartych we wniosku, o którym mowa w ust. 1, wprowadza projekt rozporządzenia Ministra do Wykazu ME oraz informuje o tym wprowadzeniu komórkę merytoryczną i BM.

5. Do wniosku o zmianę treści wpisu w Wykazie ME oraz rezygnacji z prac nad projektem stosuje się odpowiednio ust. 1-4.

2. Jeżeli przekazany do uzgodnień wewnątrzresortowych projekt ustawy przewiduje wydanie aktów wykonawczych, komórka merytoryczna dołącza do niego projekty aktów wykonawczych, których obowiązek wydania przewiduje projekt ustawy, z uzasadnieniem i OSR. Projekty tych aktów wykonawczych mają charakter informacyjny.

3. Komórki organizacyjne zajmują stanowisko wobec projektu ustawy, uzasadnienia i OSR w terminie wyznaczonym przez komórkę merytoryczną, niekrótszym niż 5 dni roboczych. Nieprzedstawienie stanowiska w wyznaczonym terminie uznaje się za uzgodnienie treści projektu.

4. Rozbieżności powstałe w toku uzgodnień wewnątrzresortowych usuwa się w trybie roboczym. Jeżeli nie zostaną one usunięte w tym trybie, komórka merytoryczna przedstawia sprawę członkowi Kierownictwa nadzorującemu jej pracę, który wyznacza termin spotkania z udziałem komórki merytorycznej oraz zainteresowanych komórek organizacyjnych. Jeżeli spotkanie nie doprowadzi do uzgodnienia stanowisk, sprawę przedstawia się do rozstrzygnięcia Ministrowi.

1) jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez Ministra,

2) organu nadzorowanego przez Ministra

- z których zakresem działania wiąże się projekt.

2. Na etapie uzgodnień wewnątrzresortowych projekt nie podlega skierowaniu do konsultacji albo opinii innych podmiotów, niż określone w ust. 1.

1) projekt, uzasadnienie i OSR - do weryfikacji pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym;

2) wymagane dokumenty dotyczące projektu - do weryfikacji pod względem zgodności z prawem oraz kompletności.

2. DP:

1) weryfikuje projekt, uzasadnienie i OSR pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym oraz wyjaśnia z komórką merytoryczną ewentualne uwagi do tych dokumentów;

2) weryfikuje zgodność z prawem oraz kompletność wymaganych dokumentów dotyczących projektu, w szczególności czy do projektu sporządzono tabelę zgodności, o której mowa w § 30 ust. 1 pkt 1 RpRM, lub odwróconą tabelę zgodności, o której mowa w § 30 ust. 2 zdanie drugie RpRM - jeżeli projekt ma na celu wdrożenie prawa Unii Europejskiej lub służy stosowaniu tego prawa;

3) po stwierdzeniu opracowania projektu aktu normatywnego pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym przekazuje do komórki merytorycznej:

a) podpisany przez dyrektora DP projekt, uzasadnienie i OSR,

b) zweryfikowane pozostałe dokumenty, o których mowa w pkt 2.

3. Komórka merytoryczna:

1) przekazuje do podpisu członkowi Kierownictwa nadzorującego pracę tej komórki projekty pism kierujących projekt do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania;

2) przesyła pisma kierujące projekt do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania.

4. W przypadku braku stanowiska koordynatora OSR, o którym mowa w § 32 ust. 3 RpRM, pismo kierujące projekt do uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania zawiera informację o nieprzedstawieniu takiego stanowiska w terminie.

1) w przypadku uzgodnień - sporządza i przekazuje do podpisu członka Kierownictwa nadzorującego tę komórkę projekt stanowiska wobec zgłoszonych uwag w formie zestawienia uwag, załączanego do projektu pisma przewodniego, lub odrębnych projektów odpowiedzi;

2) w przypadku konsultacji publicznych - sporządza projekt stanowiska wobec zgłoszonych uwag w formie:

a) zestawienia uwag i przekazuje je do akceptacji członka Kierownictwa nadzorującego tę komórkę lub

b) odrębnych projektów odpowiedzi i przekazuje je do podpisu członka Kierownictwa nadzorującego tę komórkę;

3) w przypadku opiniowania - sporządza i przekazuje do podpisu członka Kierownictwa nadzorującego tę komórkę projekt stanowiska wobec zgłoszonych uwag w formie zestawienia uwag, załączanego do projektu pisma przewodniego, lub odrębnych projektów odpowiedzi.

2. Zestawienia uwag wskazują co najmniej na uwzględnienie, nieuwzględnienie albo konieczność wyjaśnienia zgłoszonych uwag.

3. Odrębne projekty odpowiedzi mogą być sporządzone w formie pisma przewodniego oraz załączonych do nich zestawień uwag obejmujących uwagi danego podmiotu.

4. Komórka merytoryczna, sporządzając projekt stanowiska wobec zgłoszonych uwag, współdziała z komórkami organizacyjnymi, z których zakresem działania wiążą się uwagi, a także z DP, z którym uzgadnia - w zakresie prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym - stanowisko wobec uwag, w szczególności uwag zgłoszonych przez RCL.

1) przekazuje pismo zapraszające na konferencję uzgodnieniową do podpisu członka Kierownictwa nadzorującego pracę tej komórki;

2) przesyła do podmiotów, które zgłosiły uwagi do projektu w ramach uzgodnień lub opiniowania, pismo zapraszające ich przedstawicieli na konferencję uzgodnieniową;

3) przedstawia, w terminie określonym w § 44 ust. 3 RpRM, zestawienie, którym mowa w § 25 ust. 1 pkt 1, a w przypadku zaproszenia podmiotów, które przedstawiły stanowisko w ramach opiniowania - także zestawienie, którym mowa w § 25 ust. 1 pkt 3.

2. W konferencji uzgodnieniowej uczestniczą ze strony Ministerstwa:

1) pracownicy komórki merytorycznej, w tym dyrektor lub zastępca dyrektora tej komórki;

2) na zaproszenie komórki merytorycznej - pracownicy komórek organizacyjnych, jednostek organizacyjnych nadzorowanych przez Ministra lub organu nadzorowanego przez Ministra, z których zakresem działania wiąże się projekt;

3) legislator.

3. Komórka merytoryczna udostępnia osobom, o których mowa w ust. 2 pkt 2 i 3, zestawienia, o których mowa w § 25 ust. 1.

4. Konferencji uzgodnieniowej przewodniczy członek Kierownictwa, dyrektor komórki merytorycznej albo zastępca dyrektora tej komórki.

5. Przepisy ust. 1-4 stosuje się odpowiednio do:

1) udziału w konferencji uzgodnieniowej przedstawicieli podmiotów przedstawiających stanowisko w ramach konsultacji publicznych, o którym mowa w § 47 pkt 1 RpRM;

2) odrębnej konferencji z udziałem przedstawicieli podmiotów przedstawiających stanowisko w ramach konsultacji publicznych, o której mowa w § 47 pkt 2 RpRM.

1) dokonuje zmian w projekcie, uzasadnieniu lub OSR na podstawie przedstawionych stanowisk oraz ustaleń przyjętych w toku uzgodnień, konsultacji publicznych lub opiniowania;

2) uzgadnia zmieniony projekt, uzasadnienie lub OSR z komórkami organizacyjnymi, z których zakresem działania wiąże się ten projekt, oraz z DP; przepis § 21 ust. 4 stosuje się odpowiednio.

1) raport z konsultacji, do którego załącza:

a) zestawienie uwag zgłoszonych w ramach konsultacji publicznych,

b) zestawienie uwag zgłoszonych w ramach opiniowania;

2) protokół rozbieżności, w zakresie w jakim nie doszło do uzgodnienia treści projektu - w przypadku projektów kierowanych do rozpatrzenia przez Komitet, SKRM albo Radę Ministrów;

3) odrębne zestawienie nieuwzględnionych uwag zgłoszonych w ramach opiniowania.

1) sporządza i przekazuje właściwemu członkowi Kierownictwa do podpisu:

a) projekt wniosku o skierowanie projektu do rozpatrzenia przez Komitet,

b) projekt, uzasadnienie i OSR, raport z konsultacji, protokół rozbieżności, odrębne zestawienie nieuwzględnionych uwag zgłoszonych w ramach opiniowania oraz pozostałe dokumenty wymagane zgodnie z przepisami dotyczącymi rozpatrywania spraw przez Komitet;

2) przesyła do Sekretarza Komitetu oraz przekazuje do wiadomości komórce koordynującej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, i DP dokumenty, o których mowa w pkt 1.

1) komórce merytorycznej - do realizacji,

2) do wiadomości:

a) innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt,

b) DP

- uwagi zgłoszone w ramach Komitetu.

2. Komórka merytoryczna analizuje uwagi, o których mowa w ust. 1, sporządza projekty stanowisk Ministra wobec tych uwag, a także przesyła te stanowiska do Sekretarza Komitetu oraz do wiadomości komórce koordynującej i DP.

3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do innej komórki organizacyjnej, z której zakresem działania wiąże się uwaga, o której mowa w ust. 1. Stanowisko wobec tej uwagi komórka ta uzgadnia z komórką merytoryczną.

4. Jeżeli w projekcie stanowiska Ministra wobec uwag, o których mowa w ust. 1, zgłoszonych do projektu aktu normatywnego zawarto propozycje modyfikacji projektu lub propozycje mogące skutkować modyfikacją projektu, treść tych propozycji podlega uzgodnieniu - w zakresie prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym - z DP.

5. Komórka koordynująca przekazuje komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz DP informację o przyjęciu projektu przez Komitet.

1) sporządza i przekazuje właściwemu członkowi Kierownictwa do podpisu:

a) projekt wniosku o skierowanie projektu do rozpatrzenia przez SKRM,

b) projekt, uzasadnienie i OSR, raport z konsultacji, protokół rozbieżności, odrębne zestawienie nieuwzględnionych uwag zgłoszonych w ramach opiniowania oraz pozostałe dokumenty wymagane zgodnie z przepisami dotyczącymi rozpatrywania spraw przez SKRM;

2) przesyła do Sekretarza SKRM oraz przekazuje do wiadomości BM dokumenty, o których mowa w pkt 1.

2. W przypadku:

1) projektu aktu normatywnego DP przekazuje dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, także do wiadomości komórce merytorycznej oraz innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt;

2) projektu dokumentu rządowego niebędącego aktem normatywnym - komórka merytoryczna przekazuje dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, także do wiadomości innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz DP.

1) komórce merytorycznej - do realizacji,

2) do wiadomości:

a) innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt,

b) DP

- uwagi zgłoszone w ramach SKRM.

2. Komórka merytoryczna analizuje uwagi, o których mowa w ust. 1, sporządza projekty stanowisk Ministra wobec tych uwag, a także przesyła te stanowiska do Sekretarza SKRM oraz do wiadomości komórce koordynującej i DP.

3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do innej komórki organizacyjnej, z której zakresem działania wiąże się uwaga, o której mowa w ust. 1. Stanowisko wobec tej uwagi komórka ta uzgadnia z komórką merytoryczną.

4. Jeżeli w projekcie stanowiska Ministra wobec uwag, o których mowa w ust. 1, zgłoszonych do projektu aktu normatywnego zawarto propozycje modyfikacji projektu lub propozycje mogące skutkować modyfikacją projektu, treść tych propozycji podlega uzgodnieniu - w zakresie prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym - z DP.

5. BM przekazuje komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz DP informację o przyjęciu projektu przez SKRM.

1) sporządza i kieruje do RCL wniosek o rozpatrzenie projektu przez komisję prawniczą, załączając projekt, uzasadnienie i OSR, uwzględniające ustalenia Komitetów i SKRM, oraz pozostałe dokumenty wymagane zgodnie z przepisami RpRM;

2) informuje komórkę merytoryczną, inne komórki organizacyjne, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz BM o skierowaniu wniosku, o którym mowa w pkt 1.

2. W przypadku projektu rozporządzenia Ministra:

1) komórka merytoryczna przekazuje do DP:

a) wniosek o skierowanie projektu do RCL w celu rozpatrzenia go przez komisję prawniczą,

b) projekt, uzasadnienie i OSR, uwzględniające wyniki uzgodnień, konsultacji publicznych i opiniowania,

c) pozostałe dokumenty wymagane zgodnie z przepisami RpRM;

2) DP:

a) weryfikuje projekt, uzasadnienie i OSR pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym oraz wyjaśnia z komórką merytoryczną ewentualne uwagi do tych dokumentów,

b) sporządza i kieruje do RCL wniosek o rozpatrzenie projektu przez komisję prawniczą, załączając projekt, uzasadnienie i OSR oraz pozostałe dokumenty wymagane zgodnie z przepisami RpRM,

c) informuje komórkę merytoryczną oraz inne komórki organizacyjne, z których zakresem działania wiąże się projekt, o skierowaniu wniosku, o którym mowa w lit. b.

1) wyznaczeni przez dyrektora albo zastępcę dyrektora komórki merytorycznej pracownicy tej komórki;

2) legislator;

3) w przypadku potrzeby - pracownicy innych komórek organizacyjnych, z których zakresem działania wiąże się projekt, wyznaczeni przez dyrektorów albo zastępców tych komórek.

2. W przypadku ponownego przesłania projektu do RCL, DP informuje o tym komórkę merytoryczną oraz inne komórki organizacyjne, z których zakresem działania wiąże się projekt.

3. W przypadku ponownego przesłania, o którym mowa w ust. 2, projektu aktu normatywnego podlegającego rozpatrzeniu przez Radę Ministrów albo projektu aktu normatywnego Prezesa Rady Ministrów, DP informuje o tym również BM.

1) w przypadku projektu aktu normatywnego będącego programem pomocowym - sporządza dokumenty określone w przepisach o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej, jeżeli projekt ten może wymagać notyfikacji, i przekazuje je do akceptacji członkowi Kierownictwa nadzorującemu pracę komórki merytorycznej oraz zarządza procesem ich przekazania Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów;

2) w przypadku projektu aktu normatywnego podlegającego obowiązkowi notyfikacji zgodnie z przepisami dotyczącymi funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych:

a) przesyła projekt, uzasadnienie i OSR do koordynatora krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych wraz z zaakceptowanym przez członka Kierownictwa nadzorującego pracę komórki merytorycznej wnioskiem o wszczęcie procedury notyfikacji oraz wypełnionym w porozumieniu z DP formularzem notyfikacyjnym,

b) przygotowuje projekty odpowiedzi na komentarze lub stanowiska zgłoszone w ramach notyfikacji oraz przekazuje te projekty do opinii DP, a następnie przesyła do koordynatora krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych.

1) sporządza i przekazuje Ministrowi do podpisu:

a) projekt wniosku o skierowanie projektu do rozpatrzenia przez Radę Ministrów,

b) projekt, uzasadnienie i OSR, uwzględniające ustalenia Komitetów, SKRM oraz komisji prawniczej, raport z konsultacji, protokół rozbieżności, odrębne zestawienie nieuwzględnionych uwag zgłoszonych w ramach opiniowania oraz pozostałe dokumenty wymagane zgodnie z przepisami dotyczącymi rozpatrywania spraw przez Radę Ministrów;

2) przesyła do Sekretarza Radę Ministrów oraz przekazuje do wiadomości BM dokumenty, o których mowa w pkt 1.

2. W przypadku:

1) projektu aktu normatywnego DP przekazuje dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, także do wiadomości komórce merytorycznej oraz innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt;

2) projektu dokumentu rządowego niebędącego aktem normatywnym - komórka merytoryczna przekazuje dokumenty, o których mowa w ust. 1 pkt 1, także do wiadomości innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz DP.

1) komórce merytorycznej - do realizacji,

2) do wiadomości:

a) innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt,

b) DP

- uwagi zgłoszone w ramach Rady Ministrów.

2. Komórka merytoryczna analizuje uwagi, o których mowa w ust. 1, zgłoszone w ramach Rady Ministrów, sporządza stanowisko wobec tych uwag i przekazuje je do BM.

3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do innej komórki organizacyjnej, z której zakresem działania wiąże się uwaga, o której mowa w ust. 1. Stanowisko wobec tej uwagi komórka ta uzgadnia z komórką merytoryczną.

4. Jeżeli w projekcie stanowiska Ministra wobec uwag, o których mowa w ust. 1, zgłoszonych do projektu aktu normatywnego zawarto propozycje modyfikacji projektu lub propozycje mogące skutkować modyfikacją projektu, treść tych propozycji podlega uzgodnieniu - w zakresie prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym - z DP.

5. BM:

1) sporządza projekt stanowiska Ministra wobec uwag, o których mowa w ust. 1, oraz przekazuje je do podpisu Ministra;

2) przesyła stanowisko Ministra do Sekretarza Rady Ministrów oraz przekazuje je do wiadomości komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, i DP;

3) przekazuje komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz DP informację o przyjęciu projektu przez Radę Ministrów.

1) sporządza i przekazuje do podpisu Ministra tekst ostateczny projektu oraz projekt pisma do Sekretarza Rady Ministrów, a następnie przekazuje te dokumenty, za pośrednictwem BM, do podpisu Ministra;

2) przesyła pismo oraz tekst ostateczny projektu do Sekretarza Rady Ministrów i przekazuje te dokumenty do wiadomości komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz BM.

2. Po przyjęciu projektu dokumentu rządowego niebędącego aktem normatywnym przez Radę Ministrów - jeżeli Sekretarz Rady Ministrów powierzy Ministrowi sporządzenie ostatecznego tekstu projektu zgodnego z rozstrzygnięciami Rady Ministrów - komórka merytoryczna:

1) sporządza i przekazuje do podpisu Ministra tekst ostateczny projektu oraz projekt pisma do Sekretarza Rady Ministrów, a następnie przekazuje te dokumenty, za pośrednictwem BM, do podpisu Ministra;

2) przesyła pismo oraz tekst ostateczny projektu do Sekretarza Rady Ministrów i przekazuje te dokumenty do wiadomości innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, BM oraz DP.

1) projekt wniosku o skierowanie projektu do podpisu Prezesa Rady Ministrów;

2) projekt, uzasadnienie i OSR, uwzględniające ustalenia Komitetów, SKRM i komisji prawniczej, oraz pozostałe dokumenty wymagane zgodnie z przepisami RpRM;

3) przesyła wniosek, o którym mowa w pkt 1, projekt, uzasadnienie i OSR oraz pozostałe dokumenty, o których mowa w pkt 2, do Sekretarza Rady Ministrów, a także przekazuje te dokumenty do wiadomości komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz BM.

1) sporządza i przekazuje Ministrowi, za pośrednictwem komórki merytorycznej:

a) wniosek o podpisanie rozporządzenia,

b) sporządzone w formacie XML: projekt, uzasadnienie i OSR, uwzględniające ustalenia komisji prawniczej;

2) przesyła rozporządzenie do komórki organizacyjnej koordynującej prace legislacyjne w urzędzie obsługującym organ współuczestniczący w wydaniu rozporządzenia, jeżeli rozporządzenie jest wydawane wspólnie albo w porozumieniu z innym organem;

3) sporządza i przesyła do RCL wniosek o ogłoszenie rozporządzenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej oraz podpisane rozporządzenie, uzasadnienie i OSR, a także przekazuje te dokumenty do wiadomości komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz BM.

2. W pracach parlamentarnych uczestniczą:

1) pracownicy komórki merytorycznej, w tym dyrektor lub zastępca dyrektora tej komórki;

2) dyrektor DP, zastępca dyrektora DP lub legislator;

3) w przypadku potrzeby - pracownicy innych komórek organizacyjnych, z których zakresem działania wiąże się projekt.

3. BM dokonuje zgłoszenia wskazanych osób do udziału w pracach parlamentarnych po uprzednim uzgodnieniu tego zgłoszenia z zainteresowanymi.

4. BM współpracuje na bieżąco z Sekretarzem do Spraw Parlamentarnych.

5. BM przygotowuje projekty upoważnień dla członków Kierownictwa do udziału w pracach parlamentarnych nad rządowymi projektami ustaw, przekazuje je do podpisu Ministra, a następnie przekazuje do wiadomości komórce merytorycznej, DP oraz innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt. Podpisany przez Ministra dokument BM przesyła do Kancelarii Prezesa Rady Ministrów.

2. Komórka merytoryczna uzgadnia projekt zarządzenia Ministra oraz projekt zarządzenia dyrektora generalnego z DP oraz komórkami organizacyjnymi, z których zakresem właściwości merytorycznej wiąże się projekt.

3. Komórka merytoryczna, przekazując projekt do uzgodnień, wyznacza termin na zgłoszenie uwag do projektu, nie-krótszy niż 5 dni roboczych. Niezgłoszenie uwag w wyznaczonym terminie uznaje się za uzgodnienie treści projektu.

4. Uwagi zgłoszone w ramach uzgodnień są wyjaśniane przez komórkę merytoryczną.

5. Po zakończeniu uzgodnień komórka merytoryczna opracowuje projekt uwzględniający wyniki uzgodnień oraz przekazuje go do DP wraz z informacją o przebiegu uzgodnień, zawierającą wskazanie komórek uczestniczących w uzgodnieniach oraz wykaz uwag nieuwzględnionych wraz z uzasadnieniem przyczyn ich nieuwzględnienia.

6. DP opiniuje projekt pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym.

7. W przypadku stwierdzenia przez DP na etapie opiniowania pod względem prawnym, legislacyjnym i redakcyjnym konieczności wprowadzenia zmian do projektu, DP uzgadnia ich treść z komórką merytoryczną. W przypadku nieuzgodnienia treści zmian między DP a komórką merytoryczną, rozbieżności dotyczące projektu zarządzenia Ministra przedstawia się do rozstrzygnięcia Ministrowi, a rozbieżności dotyczące projektu zarządzenia dyrektora generalnego - dyrektorowi generalnemu.

8. DP może zobowiązać komórkę merytoryczną do przeprowadzenia ponownych uzgodnień projektu.

9. Po uzgodnieniu ostatecznej treści projektu z komórką merytoryczną, DP akceptuje projekt i przekazuje go do podpisu odpowiednio:

1) Ministrowi, w formacie XML - w przypadku projektu zarządzenia Ministra;

2) dyrektorowi generalnemu - w przypadku projektu zarządzenia dyrektora generalnego.

10. DP odnotowuje podpisane zarządzenie w prowadzonych rejestrach, publikuje je w intranecie Ministerstwa oraz informuje o jego wydaniu pozostałe komórki organizacyjne Ministerstwa. W przypadku zarządzenia Ministra DP ogłasza je również w Dzienniku Urzędowym Ministra Energii.

2. Jeżeli obwieszczenie Ministra albo komunikat Ministra podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, DP sporządza i przesyła do RCL wniosek o ogłoszenie tego aktu prawnego w tym dzienniku urzędowym oraz podpisany przez Ministra akt prawny i uzasadnienie, a także przekazuje te dokumenty do wiadomości komórce merytorycznej, innym komórkom organizacyjnym, z których zakresem działania wiąże się projekt, oraz BM.

2. DP przekazuje projekt obwieszczenia do opinii komórek organizacyjnych, z których zakresem działania wiąże się przedmiot aktu normatywnego, którego tekst jednolity jest objęty tym projektem.

3. Komórki organizacyjne zajmują stanowisko wobec projektu obwieszczenia w terminie wyznaczonym przez DP, niekrótszym niż 5 dni roboczych. Nieprzedstawienie stanowiska w wyznaczonym terminie uznaje się za opinię pozytywną.

1) w przypadku jednolitego tekstu aktu normatywnego wydawanego przez Radę Ministrów albo Prezesa Rady Ministrów - do uzgodnienia z RCL;

2) w przypadku jednolitego tekstu rozporządzenia Ministra:

a) do zaopiniowania przez RCL,

b) wydawanego w porozumieniu z innym albo innymi ministrami - do zaopiniowania przez RCL oraz komórkę organizacyjną koordynującą prace legislacyjne w urzędzie obsługującym organ współuczestniczący w wydaniu rozporządzenia,

c) wydawanego wspólnie z innym albo innymi ministrami - do zaopiniowania przez RCL oraz uzgodnienia z komórką organizacyjną koordynującą prace legislacyjne w urzędzie obsługującym organ współuczestniczący w wydaniu rozporządzenia.

2. W przypadku tekstu jednolitego ogłaszanego przez Ministra DP przekazuje do podpisu projekt obwieszczenia Ministra w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu aktu normatywnego, obejmującego tekst jednolity takiego aktu, załączając zaakceptowany plik XML z projektem.

2. Jeżeli rozporządzenie Ministra jest wydawane wspólnie z innym albo innymi ministrami, DP przekazuje do komórek organizacyjnych koordynujących prace legislacyjne w urzędach obsługujących organy współuczestniczące w wydaniu rozporządzenia projekt obwieszczenia w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu aktu normatywnego, obejmujący tekst jednolity takiego aktu, a po otrzymaniu obwieszczenia podpisanego przez wszystkich właściwych ministrów sporządza i kieruje wniosek o ogłoszenie obwieszczenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej.

1) uzgodnienia albo zaopiniowania przez Ministra - są kierowane do DP;

2) rozpatrzenia przez Komitet - są kierowane do komórki koordynującej;

3) rozpatrzenia przez SKRM albo RM - są kierowane do BM.

2. Komórki, do których zgodnie z ust. 1 są kierowane projekty dokumentów rządowych opracowane przez inne organy projektodawcze, koordynują przebieg ich opiniowania w Ministerstwie.

3. Przepisy ust. 1 pkt 1 i ust. 2 stosuje się odpowiednio do projektów aktów normatywnych otrzymanych na etapie komisji prawniczej.

1) jeżeli uzna to za niezbędne - przekazuje projekt komórkom organizacyjnym, z których zakresem właściwości merytorycznej wiąże się projekt dokumentu rządowego, wyznaczając termin na zajęcie stanowiska;

2) po uzyskaniu stanowisk komórek organizacyjnych, o których mowa w pkt 1, sporządza i kieruje do podpisu projekt pisma zawierającego stanowisko Ministra;

3) przesyła stanowisko Ministra do urzędu obsługującego inny organ projektodawczy oraz przekazuje je do wiadomości komórkom organizacyjnym, które zgłaszały uwagi do projektu dokumentu rządowego, oraz do BM.

2. Nieprzedstawienie stanowiska w terminie wyznaczonym na podstawie ust. 1 pkt 1 uznaje się za brak uwag wobec projektu.

2. Informacja o osobach biorących udział w konferencji uzgodnieniowej jest przekazywana do DP.

3. DP przekazuje właściwej komórce w urzędzie obsługującym inny organ projektodawczy informację o osobach biorących udział w konferencji uzgodnieniowej.

4. Komórka organizacyjna, której pracownicy brali udział w konferencji uzgodnieniowej, przekazuje do DP notatkę albo informację pisemną o ustaleniach podjętych podczas konferencji uzgodnieniowej.

5. Przepisy ust. 1-4 stosuje się odpowiednio do projektów aktów normatywnych otrzymanych na etapie komisji prawniczej.

6. DP przekazuje RCL informację o osobach biorących udział w komisji prawniczej, w tym przedstawicielu DP.

2. Komórka koordynująca, w ramach prac Komitetu:

1) opracowuje i przekazuje członkowi Kierownictwa do podpisu projekt stanowiska Ministra;

2) przesyła stanowisko Ministra do urzędu obsługującego Komitet oraz przekazuje je do wiadomości komórkom organizacyjnym, które zgłaszały uwagi do projektu dokumentu rządowego, oraz do BM;

3) przygotowuje tezy prezentowane przez członka Kierownictwa na posiedzeniu Komitetu.

2. BM opracowuje projekt stanowiska Ministra i przekazuje do podpisu:

1) na etapie SKRM - właściwemu członkowi Kierownictwa;

2) na etapie Rady Ministrów - Ministrowi.

3. Komórki wyznaczone przez BM spośród komórek organizacyjnych, z których zakresem właściwości merytorycznej wiąże się projekt dokumentu rządowego, przygotowują tezy prezentowane przez Ministra lub, w przypadku SKRM - przez członka Kierownictwa wskazanego do udziału w posiedzeniu SKRM, oraz przekazują je do BM.

2. DP przekazuje projekt aktu normatywnego do komórki organizacyjnej, z której zakresem właściwości merytorycznej wiąże się ten projekt, w celu uzyskania akceptacji jego brzmienia przez tę komórkę oraz członka Kierownictwa nadzorującego jej pracę.

3. Dyrektor komórki organizacyjnej, o której mowa w ust. 2, po uzyskaniu akceptacji brzmienia aktu normatywnego przez członka Kierownictwa nadzorującego jej pracę, niezwłocznie przekazuje sprawę do DP.

4. DP:

1) akceptuje projekt aktu normatywnego;

2) sporządza i przekazuje Ministrowi wniosek o podpisanie aktu normatywnego, załączając plik XAdES obejmujący projekt tego aktu.

5. Podpisany przez Ministra akt normatywny DP przekazuje do komórki organizacyjnej koordynującej prace legislacyjne w urzędzie obsługującym organ wydający akt normatywny.

1) dokumentów rządowych podlegających rozpatrzeniu przez SKRM, których proces legislacyjny przed dniem wejścia w życie niniejszego zarządzenia objął co najmniej wniesienie do rozpatrzenia przez SKRM,

2) dokumentów rządowych innych niż wymienione w pkt 1, podlegających uzgodnieniom, które przed dniem wejścia w życie niniejszego zarządzenia zostały skierowane do uzgodnień,

3) dokumentów rządowych innych niż wymienione w pkt 1 i 2, które przed dniem wejścia w życie niniejszego zarządzenia zostały skierowane do podpisu

- stosuje się przepisy dotychczasowe.

Minister Energii: Miłosz Motyka

¹⁾ Minister Energii kieruje działami administracji rządowej - energia i gospodarka surowcami energetycznymi, na podstawie § 1 ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 25 lipca 2025 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Energii (Dz. U. poz. 1206).

Załączniki do zarządzenia Ministra Energii
z dnia 2 września 2026 r. (Dz. Urz. Min. Ener. poz. 20)

Załącznik nr 1

HARMONOGRAM PRAC LEGISLACYJNYCH NAD PROJEKTEM DOKUMENTU RZĄDOWEGO

Załącznik nr 2

WNIOSEK O WPROWADZENIE PROJEKTU ROZPORZĄDZENIA MINISTRA ENERGII DO WYKAZU PRAC LEGISLACYJNYCH MINISTRA ENERGII