Dodatek mieszkaniowy dla służb mundurowych 2025. Nawrocki podpisał ustawę, MSWiA potwierdza szczegóły.

• Prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę o świadczeniu mieszkaniowym
• Kogo obejmuje nowe świadczenie mieszkaniowe dla służb mundurowych?
• Ile wyniesie dodatek mieszkaniowy w 2025 roku
• Zamiast lokalu służbowego – elastyczny dodatek
• Jak działa nowe świadczenie mieszkaniowe dla funkcjonariuszy?
• Kiedy i jak można wnioskować o świadczenie?
• Kto wypłaci świadczenie?
• Wpływ programu na rynek mieszkaniowy i lokalne społeczności
• Kryzys kadrowy w Policji – nowe świadczenie ma zatrzymać odpływ funkcjonariuszy
• Nowe informacje z MSWiA – wypłaty coraz bliżej
• Aktualny etap wdrażania programu
• Co zyskują funkcjonariusze?
• Najczęściej zadawane pytania (FAQ)
• Podstawa prawna

W ostatnich latach koszty zakupu i utrzymania mieszkania znacząco wzrosły. Zarówno na rynku pierwotnym, jak i wtórnym. Wysokie raty, drożejący najem oraz rosnące ceny energii sprawiają, że wielu Polaków ma trudności z samodzielnym utrzymaniem lokum, zwłaszcza w dużych miastach. W takich warunkach coraz większego znaczenia nabiera pomoc państwa. Tym razem trafi ona do jednej z grup zawodowych, które od dawna sygnalizowały potrzebę realnego wsparcia.

Prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę o świadczeniu mieszkaniowym

8 października 2025 r. prezydent Karol Nawrocki podpisał ustawę z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy służb mundurowych. Ustawa wprowadza nowe świadczenie mieszkaniowe, które zastąpi dotychczasowe prawo do lokalu służbowego.

Celem reformy jest poprawa warunków bytowych funkcjonariuszy, zwiększenie atrakcyjności służby publicznej i zatrzymanie odpływu kadr z Policji, Straży Granicznej, PSP czy ABW. Wysokość świadczenia ustalono w przedziale od 900 do 1800 zł miesięcznie, w zależności od miejsca pełnienia służby i kosztów życia w danym regionie.

To jedno z narzędzi do zasypywania dziury etatowej, którą odziedziczyliśmy po poprzednikach. Realizujemy obietnice rządu, wspieramy tych, którzy codziennie dbają o nasze bezpieczeństwo. Intensywnie pracujemy, by służba w mundurze była prestiżowa i atrakcyjna finansowo – powiedział minister Marcin Kierwiński, cytowany w komunikacie MSWiA.

REKLAMA

Warto podkreślić, że przyjęcie ustawy to efekt współpracy rządu z prezydentem, którzy w tej sprawie mówili jednym głosem. Obie strony podkreślały znaczenie stabilnych warunków socjalnych dla funkcjonariuszy i konieczność wzmocnienia prestiżu służb mundurowych w obliczu rosnących wyzwań bezpieczeństwa.

Również rzecznik prezydenta Rafał Leśkiewicz zaznaczył, że podpis pod ustawą to wyraz troski o stabilność kadr w kluczowym dla bezpieczeństwa państwa sektorze.

W obecnej sytuacji geopolitycznej nie stać nas na dalsze zaniedbania w zakresie służb mundurowych – dodał.

Kogo obejmuje nowe świadczenie mieszkaniowe dla służb mundurowych?

Nowe przepisy obejmują funkcjonariuszy następujących formacji:

• Policja
• Straż Graniczna
• Państwowa Straż Pożarna
• Służba Ochrony Państwa (SOP)
• Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (ABW)
• Agencja Wywiadu (AW)
• Służba Kontrwywiadu Wojskowego (SKW)
• Służba Wywiadu Wojskowego (SWW)

Świadczenie obejmie zarówno funkcjonariuszy w służbie przygotowawczej, jak i tych z wieloletnim stażem. To pierwsze rozwiązanie od lat, które w sposób kompleksowy ujednolica zasady wsparcia mieszkaniowego w całym resorcie spraw wewnętrznych i służbach specjalnych.

Ile wyniesie dodatek mieszkaniowy w 2025 roku

Dodatek mieszkaniowy będzie uzależniony od lokalizacji jednostki, w której pełniona jest służba. Resort określi trzy poziomy wsparcia:

• 900 zł miesięcznie – w regionach o niższych kosztach utrzymania,
• 1200–1500 zł – w średnich miastach,
• do 1800 zł – w największych aglomeracjach, np. Warszawie, Gdańsku, Krakowie czy Wrocławiu.

Świadczenie jest wolne od podatku i w całości trafia do funkcjonariusza. Pieniądze można przeznaczyć zarówno na wynajem mieszkania, jak i na spłatę kredytu hipotecznego.

Zamiast lokalu służbowego – elastyczny dodatek

Dotychczasowe przepisy gwarantowały prawo do lokalu służbowego, jednak w praktyce brakowało wolnych mieszkań w rejonach o dużym zapotrzebowaniu. Nowe rozwiązanie zastępuje ten obowiązek świadczeniem pieniężnym, które daje funkcjonariuszowi swobodę wyboru miejsca zakwaterowania.

Podobne systemy od lat funkcjonują w innych krajach europejskich, np. w Niemczech, Francji czy Czechach, gdzie dopłaty mieszkaniowe stanowią część standardowego pakietu socjalnego służb mundurowych.

Jak działa nowe świadczenie mieszkaniowe dla funkcjonariuszy?

Ustawa z 12 września 2025 r. nie likwiduje całkowicie prawa do lokalu służbowego, lecz wprowadza elastyczny system zakwaterowania, w którym funkcjonariusz może wybrać jedną z czterech form wsparcia: lokal mieszkalny, kwaterę tymczasową, miejsce w internacie lub świadczenie mieszkaniowe.

Co istotne, osoby, które wcześniej skorzystały z pomocy mieszkaniowej, będą zobowiązane do zwrotu połowy otrzymanych środków, niezależnie od daty wniosku. Ustawa przewiduje także tzw. „dojazdówkę” – zwrot kosztów dojazdu do jednostki (do 220 zł miesięcznie), ale tylko wtedy, gdy świadczenie obliczane jest na podstawie miejsca zamieszkania.

W przypadku wyboru lokalizacji służby jako podstawy obliczeń, dodatek dojazdowy nie przysługuje. Warto również zaznaczyć, że właściciele lub współwłaściciele mieszkań nie będą mogli skorzystać z żadnej formy zakwaterowania przewidzianej w ustawie.

Kiedy i jak można wnioskować o świadczenie?

Zgodnie z komunikatem MSWiA, ustawa wejdzie w życie 30 dni po publikacji w Dzienniku Ustaw. Przepisy mają obowiązywać z mocą od 1 lipca 2025 r., co oznacza, że pierwsze wypłaty mogą nastąpić na przełomie października i listopada 2025 r. z wyrównaniem od lipca.

W najbliższych tygodniach ma zostać opublikowane rozporządzenie wykonawcze, które określi wzór wniosku o świadczenie, wymagane dokumenty (np. umowa najmu, harmonogram spłaty kredytu), oraz szczegółowe kryteria ustalania wysokości dodatku. Resort zapowiada, że dokument ukaże się jeszcze w IV kwartale 2025 r.

Kto wypłaci świadczenie?

Na ten moment nie wskazano jednoznacznie organu wypłacającego świadczenie. Z komunikatów MSWiA wynika jednak, że dodatek będzie realizowany wewnątrz resortu, podobnie jak inne świadczenia socjalne funkcjonariuszy. W przypadku służb specjalnych i wojskowych (SWW, SKW) zasady wypłat może określić odrębnie Ministerstwo Obrony Narodowej. Nie przewiduje się, by wypłaty prowadził ZUS. Szczegóły zostaną określone w rozporządzeniach wykonawczych do ustawy.

Wpływ programu na rynek mieszkaniowy i lokalne społeczności

Eksperci rynku nieruchomości zwracają uwagę, że wprowadzenie świadczenia mieszkaniowego dla służb mundurowych może mieć odczuwalny wpływ na lokalne rynki wynajmu, zwłaszcza w mniejszych miastach garnizonowych.

Dodatkowy popyt ze strony funkcjonariuszy może przełożyć się na większe zainteresowanie mieszkaniami o średnim standardzie i stabilnymi umowami najmu. Z drugiej strony, samorządy liczą, że zwiększona stabilność kadr w Policji czy PSP poprawi bezpieczeństwo lokalne i zmniejszy rotację w jednostkach, co w dłuższej perspektywie może przynieść wymierne korzyści społecznościom, zwłaszcza w regionach przygranicznych i górskich.

Kryzys kadrowy w Policji – nowe świadczenie ma zatrzymać odpływ funkcjonariuszy

W ostatnich latach Policja w całym kraju zmaga się z poważnym kryzysem kadrowym. Według danych MSWiA na koniec pierwszego półrocza 2025 roku w formacji brakowało ponad 13,4 tysiąca funkcjonariuszy, co oznacza, że co dziesiąte stanowisko pozostaje nieobsadzone. W niektórych garnizonach, zwłaszcza w Warszawie, na Śląsku i w Małopolsce, wskaźnik wakatów przekracza 12 proc. Taka sytuacja powoduje konieczność ograniczania patroli, łączenia posterunków i zwiększania liczby nadgodzin, co z kolei wpływa na morale i kondycję służb.

Eksperci wskazują, że przyczyną problemu są zarówno niskie zarobki w relacji do kosztów życia, jak i brak stabilnego zaplecza socjalnego. Wielu funkcjonariuszy, zwłaszcza młodych, rezygnuje ze służby już po kilku latach. Jednym z powodów są trudności w znalezieniu i utrzymaniu mieszkania w dużych miastach. Nowe świadczenie mieszkaniowe, wprowadzone ustawą z 12 września 2025 r., ma być odpowiedzią na ten problem. Rząd liczy, że dopłaty od 900 do 1800 zł miesięcznie nie tylko zatrzymają odpływ kadr, ale też zachęcą nowych kandydatów do wstąpienia w szeregi Policji, Straży Granicznej czy Państwowej Straży Pożarnej.

Nowe informacje z MSWiA – wypłaty coraz bliżej

W połowie października 2025 r. MSWiA potwierdziło, że trwają ostatnie prace nad rozporządzeniem wykonawczym do ustawy o świadczeniu mieszkaniowym. Z nieoficjalnych informacji wynika, że dokument trafił już do Rządowego Centrum Legislacji i może zostać opublikowany w Dzienniku Ustaw jeszcze w październiku. To oznacza, że pierwsze środki mogłyby trafić na konta funkcjonariuszy już w listopadzie – wraz z wyrównaniem od 1 lipca.

Resort jednocześnie zapowiedział uruchomienie specjalnego systemu elektronicznego do składania wniosków. Ma on działać wewnątrz intranetu resortowego i ułatwić rozliczanie dodatków w kolejnych miesiącach. Według przedstawicieli związków zawodowych służb mundurowych to rozwiązanie ma przyspieszyć cały proces i ograniczyć biurokrację.

Zainteresowanie nowym świadczeniem jest bardzo duże – zwłaszcza wśród funkcjonariuszy z dużych miast, gdzie koszty najmu przekraczają 3–4 tys. zł miesięcznie. Jak wynika ze wstępnych szacunków związków zawodowych, już ponad 40 proc. funkcjonariuszy zadeklarowało chęć złożenia wniosku w pierwszym terminie.

Ostateczny termin składania wniosków przewidziano do 15 grudnia 2025 r., a wypłaty mają nastąpić nie później niż do 31 grudnia 2025 r. – wynika z ustaleń komisji prac legislacyjnych MSWiA.

Aktualny etap wdrażania programu

Na drugą połowę października 2025 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji zakończyło etap konsultacji międzyresortowych nad projektem rozporządzenia wykonawczego do ustawy o świadczeniu mieszkaniowym. Dokument został przekazany do Rządowego Centrum Legislacji i jak wynika z informacji resortu ma zostać opublikowany w Dzienniku Ustaw na przełomie października i listopada.

Równolegle w jednostkach Policji, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej ruszyły szkolenia kadrowe, które mają przygotować administrację do obsługi nowych wniosków. Trwa również testowanie wewnętrznego systemu elektronicznego, który umożliwi składanie dokumentów online i automatyczne naliczanie dodatków.

Z dostępnych informacji wynika, że wdrożenie programu jest już na ostatnim etapie, a pierwsze wypłaty, wraz z wyrównaniem od lipca, mogą ruszyć w listopadzie.

Co zyskują funkcjonariusze?

Najczęściej zadawane pytania (FAQ)

Czy świadczenie przysługuje emerytom resortowym?

Nie. Nowy dodatek dotyczy wyłącznie czynnych funkcjonariuszy.

Czy można pobierać inne dodatki jednocześnie?

Tak, świadczenie mieszkaniowe nie wyklucza innych form pomocy socjalnej.

Czy trzeba rozliczać świadczenie w PIT?

Nie, świadczenie to będzie zwolnione z podatku dochodowego.

Od kiedy można składać wnioski?

Po publikacji rozporządzenia MSWiA, planowanej na IV kwartał 2025 r.

Podstawa prawna

USTAWA z dnia 12 września 2025 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad zakwaterowania funkcjonariuszy Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Służby Ochrony Państwa oraz poprawy niektórych warunków pełnienia służby.