Komu przysługuje dodatek mieszkaniowy

Czy podatek jest wydatkiem

Otrzymałem do wypełnienia formularz - wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Napisano w nim, że należy podać łączną kwotę wydatków na mieszkanie za ostatni miesiąc. Czy mogę do wydatków zaliczyć podatek od nieruchomości i opłatę za użytkowanie wieczyste?

Nie. Do wydatków nie zalicza się: podatku od nieruchomości, opłat za wieczyste użytkowanie gruntów i ubezpieczenia, a także opłat za gaz przewodowy, energię elektryczną, dostarczane do lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego) na cele bytowe.

Do wydatków na cele mieszkaniowe można natomiast zaliczyć: czynsz, opłaty związane z eksploatacją i utrzymaniem nieruchomości w częściach przypadających na lokale mieszkalne w spółdzielni mieszkaniowej, zaliczki na koszty zarządu nieruchomością wspólną, odszkodowanie za zajmowanie lokalu bez tytułu prawnego. Także opłaty za używanie lokalu mieszkalnego, opłaty za energię cieplną, wodę, odbiór nieczystości stałych i płynnych, wydatek stanowiący podstawę obliczania ryczałtu na zakup opału.

Podstawa prawna:
• art. 6 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.).

Czy inwalida ma prawo do większego metrażu

Mój mąż jest niepełnosprawny. Oboje zajmujemy lokal o powierzchni 70 mkw. Nie otrzymywaliśmy dodatku mieszkaniowego, ponieważ w urzędzie twierdzono, że powierzchnia naszego lokalu jest zbyt duża. Słyszałam, że prawo do dodatkowych metrów ma niepełnosprawny. Czy to prawda?

Tak. Ustawa pozwala powiększyć powierzchnię normatywną, od której uzależniony jest dodatek, o 15 mkw., jeśli w lokalu mieszka osoba niepełnosprawna poruszająca się na wózku lub osoba niepełnosprawna, której niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju. O wymogu zamieszkiwania w oddzielnym pokoju orzekają powiatowe zespoły do spraw orzekania o niepełnosprawności.

Gdy osoba niepełnosprawna porusza się na wózku, powierzchnię mieszkalną zawsze się zwiększa o 15 mkw. W tym drugim przypadku, tylko wtedy gdy niepełnosprawność wymaga zamieszkiwania w oddzielnym pokoju.

Podstawa prawna:
• art. 5 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.).

Czy studenta zaliczyć do wspólnego gospodarstwa

Moja córka studiuje w innej miejscowości. Do domu przyjeżdża tylko na weekendy. Staram się o dodatek mieszkaniowy, czy mogę ją uwzględnić jako członka gospodarstwa domowego?

Przepisy nie są jednoznaczne w tej kwestii. Ustawa za gospodarstwo domowe uznaje gospodarstwo prowadzone przez osobę ubiegającą się o dodatek mieszkaniowy, samodzielnie zajmującą lokal albo gospodarstwo prowadzone przez tę osobę wspólnie z małżonkiem i innymi osobami stale z nią zamieszkującymi i gospodarującymi, które swoje prawa do zamieszkiwania w lokalu wywodzą z prawa tej osoby. Dlatego w tym przypadku warto przywołać się na orzecznictwo. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w uchwale z 20 maja 2002 r. (NSA OPK 21/02, ONSA 2003/1/12) uznał, że osoba studiująca i przebywająca poza miejscem stałego zamieszkania może być zaliczona do osób stale zamieszkujących i gospodarujących wspólnie z wnioskodawcą ubiegającym się o przyznanie dodatku mieszkaniowego.

Podstawa prawna:
• art. 4 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.).

Czy brane są pod uwagę dochody

Ja jestem na rencie, mój mąż na emeryturze. Nasze łączne miesięczne dochody wynoszą 1280 zł. Czy mamy prawo do dodatku mieszkaniowego?

Tak. Dodatek mieszkaniowy przysługuje, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie trzech miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o przyznanie dodatku nie przekracza 175 proc. kwoty najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym i 125 proc. tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku. Aktualnie najniższa emerytura wynosi 597,46 zł. Oznacza to, że w przypadku gospodarstwa jednoosobowego dochód nie może przekraczać 1045,55 zł, a w przypadku gospodarstwa wieloosobowego nie może przekraczać 746,82 zł - na jednego członka rodziny.

Gdyby średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego był wyższy od wymienionych wyżej kwot, jest szansa na uzyskanie dodatku. Dotyczy to sytuacji, gdy kwota nadwyżki nie przekracza wysokości dodatku mieszkaniowego - wówczas należny dodatek mieszkaniowy obniża się o tę kwotę.

Podstawa prawna:
• art. 3 ust. 1 i art. 6 ust. 8 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.).

Czy zapomoga jest dochodem

Staram się o dodatek mieszkaniowy. Czy w deklaracji o dochodach muszę wykazać zapomogi pieniężne otrzymane z opieki społecznej i stypendia, jakie otrzymały dzieci w szkole?

Nie. Dochodem są wszelkie przychody (pensja, emerytura, renta) po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po odliczeniu składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe oraz na ubezpieczenie chorobowe (chyba że zostały już zaliczone do kosztów uzyskania przychodu).

Do dochodu nie wlicza się także świadczeń pomocy materialnej dla uczniów, dodatków dla sierot zupełnych, jednorazowych zapomóg z tytułu urodzenia się dziecka, dodatku z tytułu urodzenia dziecka, pomocy w zakresie dożywiania, zasiłków pielęgnacyjnych, zasiłków okresowych z pomocy społecznej, jednorazowych świadczeń pieniężnych i świadczeń w naturze z pomocy społecznej. Nie wlicza się do dochodu także dodatku mieszkaniowego oraz zapomogi pieniężnej, o której mowa w przepisach o zapomodze pieniężnej dla niektórych emerytów, rencistów i osób pobierających świadczenie przedemerytalne albo zasiłek przedemerytalny w 2007 roku.

Podstawa prawna:
• art. 3 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.).

Czy właściciel ma prawo do dodatku

Wykupiłam mieszkanie od gminy na preferencyjnych zasadach. Czy mam prawo do dodatku mieszkaniowego, skoro nie jestem już najemcą tylko właścicielem?

Tak. Prawo do dodatku mieszkaniowego mają nie tylko najemcy (podnajemcy) lokali, ale także właściciele lokali mieszkalnych, jeśli w nich mieszkają.

Ponadto z dodatku mogą korzystać osoby, którym przysługuje spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego (własnościowe i lokatorskie), inne osoby mające tytuł prawny do lokalu mieszkalnego (np. na podstawie umowy użyczenia) i ponoszące wydatki związane z korzystaniem z niego, zajmowaniem oraz osoby zajmujące lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekujący na lokal zamienny albo socjalny.

Podstawa prawna:
• art. 2 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.).

Czy ma znaczenie powierzchnia lokalu

Razem z żoną, dwójką dzieci i teściową mieszkamy w spółdzielczym mieszkaniu o powierzchni 77 mkw. Czy prawo do dodatku mieszkaniowego uzależnione jest od powierzchni zajmowanego mieszkania, a jeśli tak, czy mamy do niego prawo?

Tak. Prawo do dodatku jest uzależnione od powierzchni zajmowanego lokalu.

W przeliczeniu na liczbę członków gospodarstwa domowego jego powierzchnia normatywna nie może przekraczać: 35 mkw. - dla jednej osoby, 40 mkw. - dla dwóch osób, 45 mkw. - dla trzech osób, 55 mkw. - dla czterech osób, 65 mkw. - dla pięciu osób, 70 mkw. - dla sześciu osób. Jeśli w lokalu mieszka więcej osób, dla każdej kolejnej osoby zwiększa się normatywną powierzchnię tego lokalu o 5 mkw. Ta powierzchnia, od której uzależniony jest dodatek, może być powiększona. Powierzchnia użytkowa lokalu mieszkalnego nie może jednak przekroczyć powierzchni normatywnej o więcej niż 30 proc. lub 50 proc. - jeśli udział powierzchni pokoi i kuchni w powierzchni użytkowej tego lokalu nie przekracza 60 proc. W pana przypadku powierzchnia normatywna wynosi 65 mkw., a powierzchnia użytkowa lokalu 77 mkw. Powierzchnia użytkowa lokalu nie przekracza więc o 30 proc. powierzchni normatywnej, a to oznacza, że może pan ubiegać się o przyznanie dodatku.

Podstawa prawna:
• art. 5 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.).

Czy wniosek składać w gminie

Co powinnam napisać we wniosku o dodatek mieszkaniowy i jakie dokumenty do niego dołączyć? Czy należy wniosek złożyć w gminie?

Tak. Wniosek składa się na urzędowym formularzu w gminie właściwej dla miejsca zamieszkania.

Wcześniej taki formularz należy pobrać z urzędu. Wpisuje się w nim m.in.: adres zamieszkania, nazwę i siedzibę zarządcy domu, tytuł do mieszkania (np. najem, własność), powierzchnię lokalu, liczbę osób w gospodarstwie domowym, liczbę osób niepełnosprawnych, sposób ogrzewania lokalu, wody. Do wniosku należy też dołączyć (na urzędowym formularzu) deklarację o dochodach gospodarstwa domowego za okres trzech miesięcy kalendarzowych poprzedzających dzień złożenia wniosku oraz inne dokumenty - w tym m.in. zaświadczenia o zarobkach. Właściciel domu jednorodzinnego jest obowiązany dołączyć do wniosku dokumenty potwierdzające wielkość powierzchni użytkowej i stan wyposażenia technicznego budynku, a także przedstawić rachunki dotyczące wydatków za energię cieplną i wodę, opłaty za odbiór nieczystości stałych i płynnych.

Podstawa prawna:
• rozporządzenie Rady Ministrów z 28 grudnia 2001 r. w sprawie dodatków mieszkaniowych (Dz.U. nr 156, poz. 1817 ze zm.).

Czy nie wystarczy zaświadczenie

Chcę wystąpić z wnioskiem o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Czy to prawda, że urzędnik ma prawo przeprowadzić wywiad środowiskowy, by potwierdzić mój stan majątkowy?

Tak. Przed przyznaniem dodatku mieszkaniowego przeprowadzany jest wywiad środowiskowy i na jego podstawie odpowiednio - wójt, burmistrz lub prezydent miasta może odmówić przyznania dodatku, jeśli ustali, że występuje rażąca dysproporcja pomiędzy niskimi dochodami wykazanymi w złożonej deklaracji a faktycznym stanem majątkowym wnioskodawcy, wskazującym, że jest on w stanie uiszczać wydatki związane z zajmowaniem lokalu mieszkalnego. Odmowa może spotkać też wnioskodawcę, jeśli okaże się, że faktyczna liczba osób wspólnie stale zamieszkujących i gospodarujących z wnioskodawcą jest mniejsza niż wykazana w deklaracji.

Dodatek mieszkaniowy przyznawany jest w trybie decyzji administracyjnej. Gdyby wnioskodawca otrzymał decyzję odmowną i uznał, że jest ona niesprawiedliwa, może odwołać się do samorządowego kolegium odwoławczego.

Podstawa prawna:
• art. 7 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. nr 71, poz. 734 ze zm.).