Jak obliczyć dochód do zasiłku? Czasami MOPS stosuje fikcję prawną

• Jaki dochód z gospodarstwa rolnego?
• Co to oznacza w praktyce?
• Kto może otrzymać zasiłek celowy z gminy?

Jaki dochód z gospodarstwa rolnego?

Tak było też w opisywanej sprawie. Prezydent miasta odmówił kobiecie zasiłku celowego z powodu przekroczenia przez nią wymaganego kryterium dochodowego. Organ brał pod uwagę możliwość przyznania specjalnego zasiłku celowego, jednak ostatecznie uznał, iż w tym przypadku nie wystąpiły wyjątkowe i szczególne przesłanki uzasadniające przyznanie takiej pomocy. Podobnego zdania było samorządowe kolegium odwoławcze (SKO), które utrzymało tę decyzję w mocy.

Zarówno w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jak i w skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wnioskodawczyni zasiłku podkreślała, iż nie jest samoistnym posiadaczem jakiegokolwiek gospodarstwa rolnego i żadnym gospodarstwem rolnym nie dysponuje. Do jej dochodu nie można zatem doliczyć dochodu z gospodarstwa rolnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił jednak uwagę na to, iż skarżąca jest posiadaczką gospodarstwa rolnego, nie zaś jego właścicielką czy też współwłaścicielką.

Ponadto jak wynika z pism urzędu miejskiego kobieta figuruje jako samoistny posiadacz gruntów, stanowiących masę spadkową oraz jako podatnik podatku rolnego i podatku od nieruchomości. Większość powierzchni działki została sklasyfikowana jako użytki rolne.

W celu ustalenia zatem prawa do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej należy przyjąć, że każdy właściciel/każdy posiadacz samoistny nieruchomości wchodzącej w skład gospodarstwa rolnego uzyskuje dochód miesięczny z hektara przeliczeniowego, niezależnie od tego, w jaki sposób korzysta z tej nieruchomości lub w jaki sposób nią rozporządził.

Co to oznacza w praktyce?

Naczelny Sąd Administracyjny również w innych orzeczeniach stał na stanowisku, iż zryczałtowany sposób obliczania dochodu z gospodarstwa rolnego ma zastosowanie w każdym przypadku. Stosowanie art. 8 ust. 9 ustawy o pomocy społecznej nie może zaś być uzależnione od dodatkowych ustaleń dotyczących sytuacji osobistej i zdrowotnej danego właściciela gospodarstwa czy rzeczywiście uzyskiwanych z tego gospodarstwa dochodów.

Warto pamiętać, iż kwoty dochodu z ha przeliczeniowego podlegają weryfikacji co trzy lata podobnie jak kryteria dochodowe czy maksymalna wysokość zasiłku stałego. Od 1 stycznia 2025 r. dochód z 1 ha przeliczeniowego wynosi 459 zł. Wcześniej obowiązywała kwota 345 zł.

Kto może otrzymać zasiłek celowy z gminy?

Zasiłki celowe gminy wypłacają w celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej (np. na pokrycie w całości lub części zakupu żywności czy leków). Poza tym trzeba też spełnić kryterium dochodowe (obecnie 823 zł na osobę w rodzinie lub 1010 w przypadku osoby samotnej). To czy zasiłek zostanie przyznany i w jakie wysokości zależy w głównej mierze od możliwości finansowych gminy.

Osobie albo rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe może być przyznany specjalny zasiłek celowy. Ma to jednak miejsce tylko w szczególnie uzasadnionych przypadkach.