Obniżenie składki na ubezpieczenie zdrowotne dla przedsiębiorców w 2025 r. Dwa projekty rządowe, w tym jeden dotyczący 2026 r. Dwa poselskie. Cztery projekty w Sejmie

• Obniżenie składki na ubezpieczenie zdrowotne dla przedsiębiorców w 2025 r. Autopoprawka
• Cztery projekty dotyczące składki zdrowotnej w Sejmie

We wtorek, 19 listopada 2024 r. podczas posiedzenia Rady Ministrów. Rząd zajął się m.in. autopoprawką do przyjętego 29 października 2024 r. projektu nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zajął się także systemowymi rozwiązaniami, które od 2026 r. wprowadzają rozwiązania obniżające i wprowadzające stałą, niską składkę zdrowotną.

Obniżenie składki na ubezpieczenie zdrowotne dla przedsiębiorców w 2025 r. Autopoprawka

Chodzi o obniżenie składki zdrowotnej dla przedsiębiorców. Projekt ustawy do której została wniesiona autopoprawka przewiduje m.in. wyłączenie z podstawy wymiaru składki zdrowotnej, opłacanej przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, przychodów i kosztów uzyskania przychodów ze sprzedaży środków trwałych, czyli m.in. nieruchomości.

Autopoprawka zakłada wprowadzenie zmian w podstawie wyliczania oraz opłacania składki zdrowotnej dla przedsiębiorców w 2025 r. Zgodnie z informacją opublikowaną w Ocenie Skutków Regulacji (OSR) - dotyczy obniżenia minimalnej podstawy składki zdrowotnej dla przedsiębiorców opłacających podatek dochodowy na zasadach określonych według skali podatkowej, według 19 proc. stawki podatku i opłacających podatek dochodowy z kwalifikowanych praw własności intelektualnej. "Roczna podstawa wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne nie będzie mogła być niższa od kwoty stanowiącej iloczyn liczby miesięcy w roku kalendarzowym podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu i 75 proc. minimalnego wynagrodzenia. Natomiast podstawa wymiaru składki za dany miesiąc nie będzie mogła być niższa od kwoty 75 proc. minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w pierwszym dniu roku składkowego. Natomiast dla osób stosujących opodatkowanie w formie karty podatkowej, podstawę wymiaru miesięcznej składki zdrowotnej stanowić będzie kwota 75 proc. minimalnego wynagrodzenia obowiązującego w dniu pierwszego stycznia danego roku" – napisano w uzasadnieniu do autopoprawki. Dodano, że zmiana ta ma przyczynić się do poprawy rentowności prowadzonej działalności gospodarczej wśród przedsiębiorców osiągających najniższe dochody. Autopoprawka także zakłada, że proponowane rozwiązania wejdą w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. z wyjątkiem art. 3b (dotyczącego zniesienia obowiązku stosowania przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych przepisów o zamówieniach publicznych), który wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.

Drugi projekt rządowy dotyczy zasad obliczania składki zdrowotnej dla przedsiębiorców od 2026 r. Projekt ten wprowadza dwuelementową podstawę wymiaru składki zdrowotnej dla opłacających podatek według skali podatkowej, podatek liniowy lub ryczałt od przychodów ewidencjonowanych. Według rządu na reformie zyska ok. 2,45 mln przedsiębiorców. W ocenie skutków regulacji oszacowano, że w 2026 r. wpływy do NFZ z tytułu składki zdrowotnej zmniejszą się o 5 mld 854 mln zł. W perspektywie do 2034 r. będzie to 59 mld 471 mln zł mniej środków, z których finansowany jest system ochrony zdrowia. Zgodnie z projektem, część zryczałtowana składki będzie wynosić 9 proc. od 75 proc. minimalnego wynagrodzenia za pracę, a druga część będzie obliczana od nadwyżki dochodów powyżej 1,5-krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia u przedsiębiorców rozliczających się skalą podatkową lub podatkiem liniowym (stawka 4,9 proc.). W przypadku przedsiębiorców rozliczających się ryczałtem druga część składki będzie naliczana od nadwyżki przychodów powyżej 3-krotności przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia (stawka 3,5 proc.). Projekt zakłada także obniżenie składki do 9 proc. z 75 proc. minimalnego wynagrodzenia dla przedsiębiorców opłacających podatek w formie karty podatkowej. Rządowy projekt uchyla możliwość rozliczenia zapłaconych składek zdrowotnych w podatku dochodowym.

Cztery projekty dotyczące składki zdrowotnej w Sejmie

Jak wynika z harmonogramu Sejmu, w czwartek, 21 listopada odbędzie się pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Tego samego dnia Sejm zajmie się także dwoma innymi projektami dotyczącymi składki zdrowotnej. Chodzi o dwa poselskie projekty. Jeden z nich - projekt PiS (projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, druk nr 324) - dotyczy obniżenia wysokości składki zdrowotnej (jako stałej opłaty ryczałtowej), co – zdaniem projektodawców – pozwoli odliczyć składki na ubezpieczenie zdrowotne na takich samych zasadach, jak miało to miejsce jeszcze w 2021 r. W projekcie wskazano, że podstawę wymiaru składki na ubezpieczenie zdrowotne stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 75 proc. przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw w czwartym kwartale roku poprzedniego, włącznie z wypłatami z zysku, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". Projekt zakłada przywrócenie przepisów które przed zmianami stanowiły podstawę odliczenia od podatku składki na ubezpieczenie zdrowotne w wysokości 7,75 proc. podstawy jej wymiaru. 

Drugi zaś - Polski 2050 (poselski projekt nowelizacji ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, druki nr 526 i 526-A) - zakłada wprowadzenie nowych zasad ustalania wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne. Chodzi o wprowadzenie procentowej podstawy wymiaru składki zdrowotnej. Zgodnie z autopoprawką do projektu, składka zdrowotna wynosić ma:

• 4 proc. podstawy wymiaru, jeżeli łączna kwota przychodu, dochodu, wynagrodzenia, uposażenia lub świadczeń w roku kalendarzowym nie przekracza kwoty 85 000 zł; 
• 7 proc. podstawy wymiaru, jeżeli łączna kwota przychodu, dochodu, wynagrodzenia, uposażenia lub świadczeń w roku kalendarzowym przekracza kwotę 85 000 zł i jest nie wyższa niż 300 000 zł;
• 9,4 proc. podstawy wymiaru, jeżeli łączna kwota przychodu, dochodu, wynagrodzenia, uposażenia lub świadczeń w roku kalendarzowym jest wyższa niż 300 000 zł.