REKLAMA

REKLAMA

Kategorie
Zaloguj się

Zarejestruj się

Proszę podać poprawny adres e-mail Hasło musi zawierać min. 3 znaki i max. 12 znaków
* - pole obowiązkowe
Przypomnij hasło
Witaj
Usuń konto
Aktualizacja danych
  Informacja
Twoje dane będą wykorzystywane do certyfikatów.

Dziura Tuska coraz większa. Czy składka zdrowotna powiększy deficyt budżetowy?

Subskrybuj nas na Youtube
Dołącz do ekspertów Dołącz do grona ekspertów
Dziura Tuska coraz większa. Czy składka zdrowotna powiększy deficyt budżetowy?
Dziura Tuska coraz większa. Czy składka zdrowotna powiększy deficyt budżetowy?
Jacek Dominski/REPORTER
JACEK DOMINSKI/REPORTER

REKLAMA

REKLAMA

Obniżka składki zdrowotnej dla przedsiębiorców od 2026 roku staje się faktem – Senat przyjął ustawę bez poprawek, a rząd Donalda Tuska zapowiada pokrycie 4,6 miliarda złotych ubytku z budżetu państwa. Tymczasem deficyt budżetowy rośnie w zastraszającym tempie, już po pierwszym kwartale 2025 roku sięgając 76,3 mld zł. Czy nowelizacja przepisów jeszcze bardziej pogłębi „dziurę Tuska” i zagrozi stabilności finansów publicznych?

rozwiń >

Składka zdrowotna 2026 – kosztowna ulga dla przedsiębiorców?

Senat przegłosował (w środę 23 kwietnia) bez poprawek ustawę obniżającą składkę zdrowotną dla przedsiębiorców od 2026 roku. To rozwiązanie, choć z pozoru korzystne dla około 2,5 mln prowadzących działalność gospodarczą, niesie za sobą poważne konsekwencje dla finansów publicznych.

REKLAMA

REKLAMA

Według rządu, ubytek wpływów do Narodowego Funduszu Zdrowia (NFZ) wynoszący około 4,6 miliarda złotych rocznie, zostanie pokryty z budżetu państwa. Czy oznacza to pogłębienie i tak już rekordowego deficytu?

Reforma składki zdrowotnej – co się zmienia?

Nowelizacja wprowadza dwuelementowy model składki zdrowotnej dla przedsiębiorców. Do określonego progu dochodów ma ona mieć charakter ryczałtowy, natomiast powyżej tej granicy – będzie obliczana procentowo. Zmiany nie obejmą pracowników etatowych ani emerytów – dla tych grup składka pozostaje na poziomie 9%.

Nowe przepisy wejdą w życie od stycznia 2026 roku. W założeniach mają uporządkować kontrowersje, jakie pojawiły się po wdrożeniu Polskiego Ładu w 2022 roku. Jednak ich skutki mogą być poważniejsze, niż zakłada rząd.

REKLAMA

Składka zdrowotna a budżet: potrzebne 4,6 mld zł dla NFZ

Obniżka składki zdrowotnej to realne, wielomiliardowe ubytki w budżecie Narodowego Funduszu Zdrowia. Rząd deklaruje, że deficyt zostanie pokryty ze środków budżetowych – Ministerstwo Finansów zapowiada, że odpowiednie kwoty zostaną zabezpieczone m.in. w średniookresowym planie finansowym państwa na lata 2025–2028. Plan zakłada przesunięcia i nowe założenia fiskalne, które mają zrównoważyć wpływ reformy na system ochrony zdrowia.

Dalszy ciąg materiału pod wideo

W tym kontekście rodzi się jednak ważne pytanie: czy budżet państwa udźwignie kolejne obciążenie? Już teraz jego kondycja budzi poważne wątpliwości. Reforma, choć politycznie nośna, może jeszcze bardziej pogłębić nierównowagę finansów publicznych i zmusić rząd do dalszego zaciągania długu lub cięć w innych obszarach.

Deficyt budżetowy 2025 – dziura rośnie w niepokojącym tempie

Dane Ministerstwa Finansów za pierwszy kwartał 2025 roku nie napawają optymizmem. Deficyt budżetowy wyniósł już 76,3 mld zł, co stanowi 26,4% planu na cały rok. Dla porównania, dochody wyniosły zaledwie 118,4 mld zł (spadek o 28 mld zł w porównaniu do 2024 roku), a wydatki osiągnęły poziom 194,7 mld zł, czyli o blisko 24 mld zł więcej niż rok wcześniej.

Taki stan rzeczy oznacza, że tempo zadłużania państwa przyspiesza, a rząd będzie musiał znaleźć dodatkowe środki nie tylko na NFZ, ale też na inne, rosnące potrzeby – w tym obronność czy spłatę zobowiązań PFR.

Ważne

Zgodnie z przyjętą przez rząd ustawą budżetową deficyt budżetu państwa na koniec 2025 r. może wynieść ponad 288 mld zł. A deficyt budżetu po marcu br. wyniósł 76,3 mld zł.

Czy NFZ powinien być finansowany z budżetu?

Obniżenie składki zdrowotnej to zmiana systemowa, która nie tylko obciąża budżet, ale też zmienia strukturę finansowania ochrony zdrowia. Eksperci, tacy jak Wojciech Wiśniewski z Federacji Przedsiębiorców Polskich, ostrzegają: uzależnienie NFZ od budżetu państwa może doprowadzić do wewnętrznej konkurencji o ograniczone środki publiczne.

Dotychczas system działał względnie niezależnie – NFZ operował składkami zdrowotnymi, a nie środkami przyznawanymi politycznie. Teraz ta sytuacja może się w sposób istotny zmienić.

Opinie podzielone: polityczny kompromis czy krok w przepaść?

Nie wszyscy parlamentarzyści przyklasnęli reformie. Obniżkę składki zdrowotnej dla przedsiębiorców Sejm uchwalił 4 kwietnia głosami KO, Polski 2050-TD i PSL-TD. Przeciwko byli posłowie PiS, Lewicy i koła Razem. Konfederacja wstrzymała się od głosu. Przeciwnicy zmian wskazują, że obniżka pogłębi problemy w ochronie zdrowia i może doprowadzić do jeszcze większego kryzysu z dostępnością do usług medycznych.

Wiceminister zdrowia i senatora Lewicy Wojciech Konieczny stwierdził: „To jest według mnie smutny dzień”. W jego ocenie, decyzja ma więcej wspólnego z polityką niż troską o system zdrowia. Podobnego zdania są przedstawiciele środowisk medycznych, m.in. Naczelna Izba Lekarska czy Porozumienie Rezydentów.

Apel do prezydenta i zapowiedź Tuska

Nowelizacja została przyjęta przez Senat, a teraz trafiła na biurko prezydenta Andrzeja Dudy. Ma on 21 dni na jej podpisanie, zawetowanie lub skierowanie do Trybunału Konstytucyjnego. W przypadku weta, premier Donald Tusk zapowiedział, że temat wróci po wyborach prezydenckich.

Ten ruch pokazuje, że reforma składki zdrowotnej może pełnić rolę karty przetargowej w politycznej grze. Nie musi więc wynikać ze spójnego i długofalowego planu finansowego.

Dziura Tuska: deficyt może przekroczyć 305 mld zł?

Według posła PiS Zbigniewa Kuźmiuka, jeśli obecne tempo utrzyma się, deficyt budżetowy może w 2025 roku przekroczyć nawet 305 miliardów złotych. Tak dramatyczna prognoza to efekt nie tylko mniejszych dochodów, ale też sztywnych wydatków, które państwo musi ponieść – niezależnie od wpływów.

„Załamanie dochodów budżetowych i konieczność realizacji sztywnych wydatków budżetowych, doprowadzi już po wyborach prezydenckich do poważnego kryzysu w finansach publicznych” - napisał Kuźmiuk na swoim koncie na platformie X.

Czy stać nas na taką ulgę dla przedsiębiorców?

Zwolennicy reformy twierdzą, że ulga dla przedsiębiorców jest konieczna, bo porządkuje bałagan po Polskim Ładzie. Przeciwnicy podnoszą, że ulga ta kosztuje zbyt wiele – nie tylko w złotówkach, ale też w utracie niezależności NFZ, w ryzyku ograniczenia finansowania ochrony zdrowia i zwiększającym się uzależnieniu od politycznych decyzji budżetowych.

Obciążenie budżetu państwa o dodatkowe 4,6 mld zł może okazać się punktem zwrotnym. Zwłaszcza że już teraz wykonanie budżetu wskazuje na rosnący deficyt i spadające dochody. W takim kontekście każde dodatkowe obciążenie może mieć nieproporcjonalnie duży wpływ.

Co dalej? Prezydent ma głos

Z jednej strony, przedsiębiorcy mogą odetchnąć z ulgą, bo nowa składka będzie dla nich bardziej korzystna. Z drugiej – obywatele mogą obawiać się cięć w służbie zdrowia czy opóźnień w świadczeniach medycznych, gdy NFZ nie otrzyma w porę potrzebnych środków z budżetu.

Wciąż czekamy na decyzję prezydenta Andrzeja Dudy, ale jedno jest pewne: dyskusja o finansowaniu ochrony zdrowia i odpowiedzialnym zarządzaniu budżetem dopiero się zaczyna. O zawetowanie przepisów zaapelowali do prezydenta m.in. kandydatka Lewicy na prezydenta Magdalena Biejat, kandydat Partii Razem Adam Zandberg, Porozumienie Rezydentów OZZL i Naczelna Izba Lekarska. Argumentują, że obniżenie składki pogorszy sytuację pacjentów i pogłębi kryzys ochrony zdrowia.

Tabela: Deficyt budżetu państwa w latach 2018–2025

Poniżej tabela przedstawiająca wysokość deficytu budżetu państwa w latach 2018–2025. Podane wartości są przybliżone.

Rok

Dochody (mld zł)

Wydatki (mld zł)

Deficyt (mld zł)

2018

380,0

390,5

10,4

2019

400,5

414,3

13,7

2020

419,8

504,8

85,0

2021

494,8

521,2

26,4

2022

504,8

517,4

12,6

2023

574,0

659,6

85,6

2024

623,4

834,3

210,9

2025*

632,6

921,6

289,0

*Dane na 2025 rok są prognozowane zgodnie z ustawą budżetową.​ Źródło: Ministerstwo Finansów (sprawozdania roczne dotyczące wykonania budżetu państwa).

Zapisz się na newsletter
Najlepsze artykuły, najpoczytniejsze tematy, zmiany w prawie i porady. Skoncentrowana dawka wiadomości z różnych kategorii: prawo, księgowość, kadry, biznes, nieruchomości, pieniądze, edukacja. Zapisz się na nasz newsletter i bądź zawsze na czasie.
Zaznacz wymagane zgody
loading
Zapisując się na newsletter wyrażasz zgodę na otrzymywanie treści reklam również podmiotów trzecich
Administratorem danych osobowych jest INFOR PL S.A. Dane są przetwarzane w celu wysyłki newslettera. Po więcej informacji kliknij tutaj.
success

Potwierdź zapis

Sprawdź maila, żeby potwierdzić swój zapis na newsletter. Jeśli nie widzisz wiadomości, sprawdź folder SPAM w swojej skrzynce.

failure

Coś poszło nie tak

Źródło: INFOR

Oceń jakość naszego artykułu

Dziękujemy za Twoją ocenę!

Twoja opinia jest dla nas bardzo ważna

Powiedz nam, jak możemy poprawić artykuł.
Zaznacz określenie, które dotyczy przeczytanej treści:
Autopromocja

REKLAMA

QR Code

© Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A.

REKLAMA

Prawo
Zapisz się na newsletter
Zobacz przykładowy newsletter
Zapisz się
Wpisz poprawny e-mail
W 2026 roku pracownik z najniższym wynagrodzeniem dostanie ponad 14 tys. zł za rozwiązanie umowy. Skąd ta kwota?

Na co mogą liczyć najniżej wynagradzani pracownicy w przypadku niespodziewanej utraty pracy? Obowiązujące przepisy jasno regulują ich prawa i obowiązki pracodawców. Jednym z nich jest wypłata odprawy pieniężnej. Ale czy będzie należała się każdemu?

Umiarkowany stopień niepełnosprawności. Co przysługuje [LISTA 2026]

Osoby z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności nierzadko zastanawiają się nad tym, na jakiego rodzaju wsparcie mogą liczyć. Co daje orzeczenie? Jakie są przywileje w pracy? Czy w 2026 r. wzrosną kwoty dostępnych świadczeń i zasiłków? Co z kryteriami dochodowymi? Kto może dostać świadczenie wspierające z ZUS? Prezentujemy najważniejsze zasady w MOPS, PFRON i nie tylko.

Sąd unieważnił kredyt hipoteczny z WIBOR-em. W umowie zabrakło tych ważnych informacji. Co to oznacza dla innych kredytobiorców?

W dniu 23 października 2025 r. Sąd Okręgowy w Suwałkach, I Wydział Cywilny sygn. akt I C 600/23 unieważnił umowę kredytu hipotecznego opartego na stawce referencyjnej WIBOR, zawartą w 2021 r. z BNP Paribas Bank Polski S.A. To ważny sygnał dla rynku - sądy coraz uważniej przyglądają się przejrzystości umów kredytowych i temu, czy konsument ma realną szansę zrozumieć mechanizm oprocentowania.

Urlop regeneracyjny dla wszystkich. Aż 3 miesiące płatnego wolnego po spełnieniu prostych warunków. Od kiedy będzie można korzystać?

Czy już niedługo każdy pracownik będzie mógł skorzystać aż z 3 miesięcy płatnego wolnego co 7 lat? Jedynym warunkiem, który trzeba by spełnić, byłoby odpowiednio długie świadczenie pracy na rzecz jednego pracodawcy. Problemy zdrowotne nie byłyby warunkiem udzielenia wolnego.

REKLAMA

Choroba się przedłuża i kończy się zasiłek chorobowy? ZUS: bez obaw – jest jeszcze świadczenie rehabilitacyjne. Jak je uzyskać?

Świadczenie rehabilitacyjne może dostać osoba, która po wyczerpaniu zasiłku chorobowego nadal jest chora, a dalsze leczenie lub rehabilitacja dają jej szanse na odzyskanie zdolności do pracy. Świadczenie nie jest przyznawane z urzędu, tylko trzeba złożyć wniosek. O stanie zdrowia i konieczności przyznania świadczenia rehabilitacyjnego orzeka lekarz orzecznik ZUS - wyjaśnia Beata Kopczyńska, regionalny rzecznik prasowy ZUS województwa śląskiego.

Zasiłek z MOPS na pogrzeb. Od 1 stycznia 2026 r. nowe zasady

Zasiłki celowe na pogrzeb gminy będą wypłacały bez limitu kwotowego i dochodowego. Nie każdy jednak będzie mógł takie świadczenie uzyskać. Nowe przepisy są w tym zakresie restrykcyjne i w zasadzie dają prawo do wsparcia w sytuacjach wyjątkowych. Jakie są nowe zasady na 2026 rok?

Ile weźmiesz trzynastki w 2026 - nowa wysokość świadczenia

Nie czekaj na oficjalne informacje! Już teraz możemy z dużą dokładnością przewidzieć, ile wyniesie trzynastka w 2026 roku. Nasze wyliczenia oparte są na danych z GUS i aktualnych przepisach. Sprawdź w naszym artykule szczegółowe kalkulacje i dowiedz się, ile możesz otrzymać.

Rozliczasz się ze znajomymi blikiem? Uważaj na skarbówkę. Urzędy śledzą operacje, których dokonujemy, a relacje towarzyskie ich nie obchodzą

Rozliczenia między rodziną i znajomymi nigdy wcześniej nie były tak nieskomplikowane od strony technicznej, jak obecnie. Wystarczy kilka sekund by oddać dług, pokryć część rachunku za kolację, czy zrobić zrzutkę na prezent. Warto jednak pamiętać o tym, że z perspektywy urzędu skarbowego dokonywane przelewy mogą wyglądać inaczej, niż z naszej.

REKLAMA

Czy NBP oprócz rezerw złota utworzy rezerwę bitcoina?

Narodowy Bank Polski zgromadził już blisko 520 ton złota, co plasuje nasz kraj w czołówce największych posiadaczy kruszcu na świecie. W obliczu globalnych zmian pojawia się jednak pytanie: czy złoto wystarczy, by zapewnić bezpieczeństwo finansowe kraju i kiedy Polska zdecyduje się sięgnąć także po bitcoina? Eksperci podpowiadają kiedy i jak tego dokonać!

Nowe uprawnienia PIP od 1 stycznia 2026 r. - decyzje zamiast sądu, wyższe kary i kontrole zdalne. Co jeszcze się zmieni?

Od początku 2026 roku najprawdopodobniej wejdą w życie przepisy znacząco rozszerzające kompetencje Państwowej Inspekcji Pracy (PIP). Zmiany te w istotny sposób wpłyną na relacje między pracodawcami, zleceniobiorcami i osobami współpracującymi w modelu B2B. Nowe regulacje mają zwiększyć skuteczność kontroli i ograniczyć nadużycia w zatrudnieniu, ale mogą też oznaczać poważne wyzwania dla firm. W artykule omawiamy najważniejsze założenia projektu nowelizacji ustawy o PIP oraz jej praktyczne konsekwencje dla przedsiębiorców. Warto zaznaczyć na wstępie, że projekt ten na dzień 30 października 2025 r. nie został jeszcze przyjęty przez Radę Ministrów i skierowany do Sejmu.

REKLAMA