Aplikacja mObywatel znowu w komisji. Część poprawek zaakceptowana

• Co to jest mObywatel
• Jakie poprawki zgłosili posłowie
• Jakie poprawki zaakceptowała Komisja
• Kto chce odrzucenia ustawy o aplikacji mObywatel

Sejmowa komisja cyfryzacji, innowacyjności i nowoczesnych technologii jednogłośnie opowiedziała się za odrzuceniem wniosku koła Konfederacja za odrzuceniem projektu. Zarekomendowała też wprowadzenie kilku poprawek, w tym poprawki klubu PiS, które umożliwiłyby zmianę w ustawie o Radzie Ministrów dotyczącą powoływania sekretarzy stanu do ministerstw.

Co to jest mObywatel

Rządowy projekt ustawy o aplikacji mObywatel zakłada m.in., że wszystkie dokumenty tradycyjne, jak plastikowe dowody osobiste, prawa jazdy, legitymacje szkolne oraz studenckie, będą respektowane w Polsce na równi z dokumentami w aplikacji. Wyjątkiem będzie potwierdzenie tożsamości podczas wnioskowania o nowy dowód osobisty. Cyfrowym dokumentem tożsamości nie będzie można się posłużyć także przekraczając granicę kraju. W tym wypadku wciąż wymagane będzie okazanie dowodu osobistego w formie tradycyjnej lub paszportu.

Sekretarz stanu w KPRM Adam Andruszkiewicz poinformował w trakcie obrad Sejmu, że obecnie w aplikacji dostępna jest legitymacja emeryta i rencisty, ale trwają rozmowy, aby legitymację w wersji elektronicznej posiadały także osoby pobierające emerytury mundurowe. Odnosząc się z kolei do poprawki o to, aby w aplikacji znalazła się karta rowerowa zaznaczył, że „nie ma technicznego problemu, aby tak się stało, ale poprawka zgłoszona przez posła Dariusza Kurzawę powinna zostać przeanalizowana.

Jakie poprawki zgłosili posłowie

Poprawkę zgłosił w trakcie czytania poseł Dariusz Stefaniuk (PiS). Przekazał, że poprawki, które zostały wprowadzone we wtorek dotyczyły m.in. rozszerzenia możliwości potwierdzania tożsamości w gminie dla celów korzystania z aplikacji mObywatel nie tylko w procedurze wnioskowania o dowód osobisty, ale także – jak mówił – w ramach oddzielnego procesu. Poprawka doprecyzowała również, że zadania potwierdzania tożsamości i obywatelstwa w gminie są zadaniami zleconymi z zakresu administracji rządowej.

Kolejna z poprawek wprowadziła zmianę w ustawie o dowodach osobistych. Zgodnie z poprawką dotychczasowy proces wnioskowania o wydanie dowodu osobistego, który wymaga złożenia w odpowiednim organie gminy papierowego wniosku, zostanie zautomatyzowany.

Inna z poprawek wprowadza okres przejściowy, o co – jak podkreślano – apelowały instytucje finansowe. Chodzi o czas, w którym banki będą mogły wprowadzić narzędzi i procedury pozwalające na respektowanie dowodu w aplikacji mObywatel na równi z plastikowym. Obowiązek taki zostanie wprowadzony najprawdopodobniej 1 września 2023 roku.

Konrad Frysztak (KO) w dyskusji Sejmowej zwrócił uwagę, że nadal brakuje legitymacji dla emerytów resortowych. „To jest bardzo ważne, to bardzo duża grupa emerytów, która również powinna mieć dostęp do tej części” – mówił. Dodał, że klub KO popiera ustawę i nie zgłasza do niej poprawek.

Adrian Zandberg (Lewica) podkreślił, że mObywatel „jest potrzebną usługą publiczną, a ustawa zawiera sporo sensownych przepisów”. „Szkoda, że na niektóre z nich trzeba było czekać tyle czasu” – zaznaczył.

Dariusz Kurzawa (Koalicja Polska) podkreślił, że ustawa „jest niezmiernie ważna i dobrze, że wreszcie wchodzimy w XXI wiek, także jeżeli chodzi o cyfryzację poszczególnych dokumentów”. Dodał, że jego klub nie ma zastrzeżeń do projektu i będzie go popierał. Jednocześnie złożył poprawkę dotyczącą „digitalizacji karty rowerowej”.

Jakie poprawki zaakceptowała Komisja

Jak uzasadniał podczas posiedzenia komisji poseł Dariusz Stefaniuk (PiS), w obecnym stanie prawnym powołanie więcej niż jednego sekretarza stanu w ministerstwie jest możliwe pod warunkiem, że taka osoba będzie jednocześnie pełnomocnikiem rządu lub pełnomocnikiem Prezesa Rady Ministrów.

"Proponowana zmiana de facto jedynie porządkuje i systematyzuje istniejący stan faktyczny w tym zakresie, umożliwiając - gdy jest to uzasadnione potrzebami urzędu - powołanie danej osoby do pełnienia funkcji sekretarza stanu bez konieczności jednoczesnego ustanawiania pełnomocnika" - mówił.

Zdaniem Biura Legislacyjnego poprawki wychodzą jednak poza zakres ustawy, a "ich przyjęcie spowoduje ominięcie procedury trzech czytań, co może spowodować zakwestionowanie przez TK trybu uchwalenia tych poprawek".

Kolejne z poprawek, które zyskały rekomendacje komisji mówią o tym, że minister właściwy do spraw informatyzacji udostępni aktualny kod źródłowy aplikacji mObywatel w Biuletynie Informacji Publicznej.

Aprobaty komisji nie uzyskały za to poprawki dotyczące wprowadzenia do aplikacji mObywatel karty rowerowej. W trakcie drugiego czytania sekretarz stanu w KPRM Adam Andruszkiewicz odnosząc się do tej kwestii powiedział, że "nie ma technicznego problemu, aby tak się stało", ale poprawka powinna zostać przeanalizowana.

Aplikacją nie będzie można się posłużyć podczas wnioskowania o nowy dowód osobisty a także przekraczając granicę kraju. W tych wypadkach wciąż wymagane będzie okazanie tradycyjnego dowodu osobistego lub paszportu.

Kto chce odrzucenia ustawy o aplikacji mObywatel

Grzegorz Braun (Konfederacja) wskazywał, że konfederaci „są liderami, jeśli idzie o blogosferę, internet, swobodę w komunikacji z naszymi rodakami i wyborcami za pośrednictwem najnowszych technologii”. „Ale biada nam, gdybyśmy się zgodzili, żeby wszyscy byli temu reżimowi podporządkowani, dlatego składamy wniosek, także w drugim czytaniu, powtórnie, o odrzucenie tego projektu ponieważ jest «totalniacki»” – mówił.

Podobny wniosek Konfederacja złożyła podczas pierwszego czytania projektu. Przeciwko odrzuceniu rządowego projektu w pierwszym czytaniu było 379 posłów, za odrzuceniem ośmiu, a trzech wstrzymało się od głosu.

Komisja wniosek Konfederacji odrzuciła jednomyślnie.

(PAP)

autor: Marcin Chomiuk