Trwają prace nad ustawą o działalności lombardów

Ustawa o działalności lombardów - etap prac legislacyjnych

Resort finansów i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów przygotował nową wersję projektu ustawy o działalności lombardowej, która uwzględnia lub wyjaśnia zgłoszone do tej pory uwagi (UD362).

Projekt  był przedmiotem uzgodnień międzyresortowych i konsultacji społeczny. Zaktualizowana wersja uwzględnia ustalenia konferencji uzgodnieniowej, która odbyła się 9 czerwca 2022 r.

Co ma zmienić ustawa tzw. lombardowa?

Celem projektu jest wzmocnienie monitoringu nad rynkiem lombardów poprzez obowiązek rejestracji działalności w rejestrze przedsiębiorców oraz zwiększenie poziomu ochrony konsumenta.

Projektowana ustawa określi ramy prowadzenia działalności lombardowej, obowiązki przedsiębiorców, definicję i elementy umowy pożyczki lombardowej, koszty pozaodsetkowe, zasady dotyczące sprzedaży przedmiotu zastawu lombardowego oraz zasady odpowiedzialności za naruszenie ustawy.

Przyczyny prac nad ustawą tzw. lombardową

Z informacji podanych w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministra wynika, że po 10 latach obowiązywania ustawy z dnia 12 maja 2011 r. o kredycie konsumenckim, przedsiębiorcy prowadzący działalność lombardową omijają obowiązek stosowania przedmiotowej ustawy. Pomimo że formalnie te przepisy od dekady powinny mieć zastosowanie do lombardów, w praktyce istniejąca regulacja jest nieskuteczna. Przedsiębiorcy unikają formalnego rejestrowania i funkcjonowania jako lombardy, dzięki czemu obchodzą rozwiązania zawarte w przepisach wynikających z przedmiotowej ustawy.

W wielu punktach lombardowych dochodzi również do wielu nieprawidłowości takich jak:

1. Umowy niejednokrotnie nie zawierają klauzul o przetwarzaniu danych osobowych klientów.

2. Wycena przedmiotu przyjmowanego w lombardach stanowi średnio jedynie ok. 35 proc. jego wartości.

3. Dochodzi także do sytuacji w których klienci nie mają możliwości wcześniejszego zapoznania się z umową lub późniejszego odstąpienia od niej.

4. Brak jasnych zasad kalkulacji kosztów pożyczki – zdarza się, że ustnie przekazywane informacje o kosztach pożyczki pod zastaw są rozbieżne z tym, co ostatecznie znajduje się w dokumentacji umownej. W efekcie zdarza się, że za pożyczkę lombardową trzeba zapłacić nawet 1,5 procent dziennie. Jest to jaskrawe naruszenie przepisów ograniczających wysokość kosztów, jakie mogą być pobierane od konsumentów, zarówno tych zawartych w ustawie z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, określających maksymalną wysokość odsetek, jak i tych zawartych w UKK, regulujących maksymalną wysokość kosztów pozaodsetkowych.

5. Brak zabezpieczeń w przypadku umów zawieranych na odległość, które stanowią rozwijający się segment tego rynku.

6. Brak regulacji zasad sprzedaży przedmiotu zastawu lombardowego jest istotnym problemem, z uwagi na potencjalne nadużycia związane z brakiem prawidłowego rozliczenia kwoty uzyskanej ze sprzedaży, w sytuacji, gdy wartość przedmiotu zastawu lombardowego jest wyższa niż kwota zobowiązania.

Źródło:

Rządowe Centrum Legislacji