REKLAMA

REKLAMA

Kategorie
Zaloguj się

Zarejestruj się

Proszę podać poprawny adres e-mail Hasło musi zawierać min. 3 znaki i max. 12 znaków
* - pole obowiązkowe
Przypomnij hasło
Witaj
Usuń konto
Aktualizacja danych
  Informacja
Twoje dane będą wykorzystywane do certyfikatów.

Koniec z biciem dzwonów kościelnych o dowolnej porze dnia i nocy, bo – „Religia nie musi siłą presji fali dźwiękowej przekonywać o przewadze aksjologicznej”. Senat zajmie się problemem, który dzieli społeczeństwo

Subskrybuj nas na Youtube
Dołącz do ekspertów Dołącz do grona ekspertów
kościół, dzwon, hałas, senat, samorząd
Koniec z biciem dzwonów kościelnych o dowolnej porze dnia i nocy, bo – „Religia nie musi siłą presji fali dźwiękowej przekonywać o przewadze aksjologicznej”. Senat zajmie się problemem, który dzieli społeczeństwo
Shutterstock

REKLAMA

REKLAMA

W dniu 7 sierpnia 2025 r. Senat zajmie się rozpatrzeniem petycji zbiorowej w sprawie ograniczenia używania dzwonów kościelnych. Fundacja Dobre Państwo, która jest jej autorem, postuluje oddanie samorządom władztwa w zakresie określania dopuszczalnych godzin, w których mogą wybrzmiewać dzwony kościelne oraz dopuszczalnego poziomu emitowanego przez nie hałasu. „Religia nie musi siłą presji fali dźwiękowej przekonywać o przewadze aksjologicznej”, aktualnie obowiązujące przepisy natomiast – „zezwalają Kościołowi na poszerzenie swych wpływów daleko ponad obszar posiadanych nieruchomości” – przekonuje Fundacja.

Czy zgodnie z obecnie obowiązującymi przepisami – dzwony kościelne mogą nawoływać wiernych do modlitwy o dowolnej porze dnia i nocy i czy samorządy mają na ten temat coś do „powiedzenia”?

REKLAMA

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej, w art. 53 ust. 1 stanowi, że każdemu zapewnia się wolność sumienia i religii. Wolność religii obejmuje wolność wyznawania lub przyjmowania religii według własnego wyboru oraz uzewnętrzniania indywidualnie lub z innymi, publicznie lub prywatnie, swojej religii przez uprawianie kultu, modlitwę, uczestniczenie w obrzędach, praktykowanie i nauczanie. Wolność religii obejmuje także posiadanie świątyń i innych miejsc kultu w zależności od potrzeb ludzi wierzących oraz prawo osób do korzystania z pomocy religijnej tam, gdzie się znajdują (art. 53 ust. 2).

REKLAMA

W kwestii imprez związanych z kultem religijnym oraz emitowanego w związku nimi dźwięku – art. 156 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (dalej: p.o.ś.) stanowi, iż – przepisu art. 156 ust. 1 nie stosuje się do okazjonalnych uroczystości oraz uroczystości i imprez związanych m.in. z kultem religijnym. Przepis art. 156 ust. 1 p.o.ś stanowi natomiast, iż – zabrania się używania instalacji lub urządzeń nagłaśniających na publicznie dostępnych terenach miast, terenach zabudowanych oraz na terenach przeznaczonych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe. Zgodnie z powyższym – nie ma więc przeszkód, żeby dzwony kościelne były używane w miastach i na innych terenach zabudowanych.

Art. 157 ust. 2 p.o.ś. stanowi natomiast, że – ograniczenia art. 157 ust. 1 ww. ustawy nie dotyczą instalacji lub urządzeń znajdujących się w miejscach kultu religijnego. Zgodnie z art. 157 ust. 1 – rada gminy może, w drodze uchwały, ustanawiać ograniczenia co do czasu funkcjonowania instalacji lub korzystania z urządzeń, z których emitowany hałas może negatywnie oddziaływać na środowisko, z zastrzeżeniem ust. 2. Na podstawie art. 157 ust. 2 p.o.ś. – samorząd nie może zatem wprowadzać ograniczeń w korzystaniu z dzwonów kościelnych.

Czy to jednak oznacza, że dzwony kościelne, mogą o każdej porze dnia i nocy emitować hałas o dowolnym poziomie?

W przypadku stwierdzenia przez organ ochrony środowiska, na podstawie pomiarów własnych lub pomiarów podmiotu obowiązanego do ich prowadzenia, że poza zakładem, w wyniku jego działalności, są przekroczone dopuszczalne poziomy hałasu, organ ten wydaje decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu. Za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu uważa się przekroczenie wskaźnika hałasu LAeq D lub LAeq N (art. 115a ust. 1 p.o.ś.).

Dalszy ciąg materiału pod wideo

Definicja pojęcia „instalacja” zawarta jest w art. 3 pkt 6 p.o.ś. i w myśl ww. przepisu – stanowi ją:

  • stacjonarne urządzenie techniczne,
  • zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu,
  • budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję.

REKLAMA

Ilekroć w ustawie jest mowa o „zakładzie” – rozumie się przez to natomiast jedną lub kilka instalacji wraz z terenem, do którego prowadzący instalacje posiada tytuł prawny, oraz znajdującymi się na nim urządzeniami (art. 3 pkt 48 p.o.ś.).

W orzecznictwie prezentowany jest pogląd, iż dzwony kościelne stanowią instalację w rozumieniu przepisów art. 3 pkt 6 p.o.ś., a w konsekwencji – parafia, na terenie której są one posadowione, jest zakładem w rozumieniu art. 3 pkt 48 p.o.ś., co rodzi ten skutek, że emisja dźwięku – porównywalna z emisją hałasu z innych urządzeń elektronicznych – podlega rygorom przepisów ustawy p.o.ś. (wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 kwietnia 2019 r., sygn. akt. II SA/Gd 14/19). W orzecznictwie podkreśla się również, że charakter budynku nie ma w tym przypadku znaczenia prawnego (wyrok NSA z dnia 10 maja 2023 r., sygn. akt III OSK 4124/21), a ponadto przyjmuje się, że – instalacją jest działające w nich (tj. w ww. zakładach) nagłośnienie (wyrok NSA z dnia 28.03.2023 r., sygn. akt III OSK 7231/21).

Dzwony kościelne usytuowane w dzwonnicach, wieżach kościelnych, aby mogły generować dźwięk, muszą być tam w odpowiedni sposób umieszczone oraz wprawione w ruch. Niezależnie od sposobu uruchamiania dzwonów całość tworzy stacjonarne urządzenie techniczne, a więc instalację w rozumieniu art. 3 pkt 6 p.o.ś. W konsekwencji – parafia, jako podmiot posiadający tytuł prawny do terenu, na którym prowadzi instalacje, jest zakładem w ujęciu art. 3 pkt 48 ustawy.

Do dzwonów kościelnych mają zastosowanie przepisy art. 112-115a ustawy p.o.ś., które określają dopuszczalne poziomy hałasu. Zaś decyzja o dopuszczalnym poziomie hałasu emitowanego przez dzwony, nie ogranicza praktykowania kultu religijnego. Po stwierdzeniu na podstawie badań przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu przez instalacje lub urządzenia odtwarzające bicie dzwonów kościelnych lub nagłaśniające pieśni religijne – właściwy organ ma obowiązek na podstawie art. 115a ust. 1 i ust. 3 p.o.ś. wydać stosowną decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu. Za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu uważa się natomiast przekroczenie wskaźnika hałasu LAeq D lub LAeq N (zgodnie z wyrokiem NSA z dnia 28 marca 2023 r., sygn. akt III OSK 7231/21 oraz wyrokiem NSA z dnia 2 października 2019 r., sygn. akt II OSK 2510/18).

Ważne

Z powyższego wynika, że samorządy nie mogą – w drodze uchwały – ustanawiać ograniczeń co do czasu bicia dzwonów kościelnych, ale jednocześnie – hałas emitowany przez te dzwony, nie może przekraczać dopuszczalnego poziomu hałasu, który wyznaczają wskaźniki hałasu LAeq D lub LAeq N. W przypadku stwierdzenia przekroczenia w powyższym zakresie – właściwy organ ma obowiązek na podstawie art. 115a ust. 1 i ust. 3 p.o.ś. wydać stosowną decyzję o dopuszczalnym poziomie hałasu.

Na uwagę zasługuje również wyrok NSA z dnia 20.12.2022 r., sygn. akt III OSK 1634/21, zgodnie z którym – wyłączenie, o którym mowa w art. 156 ust. 2 p.o.ś. nie dotyczy „czynności które nie są związane nabożeństwami czy innymi czynnościami liturgicznymi, a więc wszelkiego rodzaju uroczystościami kościelnymi.” A więc – wygrywanie przez elektroniczny dzwon dźwięków melodii religijnych w godzinach: 12:00, 15:00, 21:00, które nie jest związane z prowadzeniem nabożeństw czy wykonywaniem innych czynności religijnych w ramach kultu publicznego nie stanowi wyjątku o jakim mowa w art. 156 ust. 2 p.o.ś.. Z powyższego wynika, że dzwony kościelne – na „uprzywilejowanych” zasadach przewidzianych w ustawie p.o.ś. mogą wybrzmiewać tylko w okolicznościach związanych z nabożeństwami lub innymi czynnościami liturgicznymi, a nie w związku z wszelkiego rodzaju uroczystościami kościelnymi.

Samorządy powinny mieć możliwość ustanawiania – w drodze uchwały – ograniczeń co do czasu bicia i poziomu hałasu emitowanego przez dzwony kościelne, bo „Religia nie musi siłą presji fali dźwiękowej przekonywać o przewadze aksjologicznej” – to postulat petycji zbiorowej, którą wpłynęła do Senatu

W dniu 27 stycznia 2025 r., do Senatu została złożona petycja zbiorowa Fundacji Dobre Państwo (nr P11-19/25) w sprawie uchylenia art. 157 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, w celu ograniczenia używania dzwonów kościelnych.

Autorzy petycji postulują, aby ograniczyć hałas emitowany przez dzwony kościelne, ze względu na ochronę zdrowia i komfortu mieszkańców – jako nieodłącznego elementu dobra wspólnego. Zdaniem wnoszących petycję, należy dopuścić do używania dzwonów kościelnych, gdy rzeczywiście niosą one przesłanie kultu, a nie tylko dźwięk.

Ponadto petytorzy podkreślili, że obecnie przestrzeń publiczna powinna być tak kształtowana, aby mogła być jednocześnie miejscem tradycji, jak i poszanowania współczesnych standardów ochrony środowiska.

Zdaniem wnoszących petycję – pozostawienie ust. 2 w art. 157 p.o.ś. (red.: w niezmienionym brzmieniu) ubezwłasnowolni samorząd, a kościołowi zezwoli ma poszerzenie swych wpływów daleko ponad obszar posiadanych nieruchomości”.

Czas by na granicy własnej nieruchomości ustawało zaśmiecanie atmosfery zmysłu słuchu z powołaniem się na wiarę w słuszne idee. Ludzie umówili się lokalnie na 50 dB lub w wyjątkowych sytuacjach na 65 dB i każdy niechaj stanie w prawdzie i zechce uszanować wybory wspólnoty. (…)

Pozostawienie art. 157 ust. 2 p.o.ś ubezwłasnowolnia samorząd. (…) Zezwala Kościołowi na poszerzenie swych wpływów daleko ponad obszar posiadanych nieruchomości. Wystąpienie na drogę sporu sądowego, by uciszyć dzwonnika z parafii, wymaga nakładów na materiał dowodowy i wieloletni proces, w którym siła argumentów sieci ambon zgina wszelkie kolano i zwiotczałe karki. (…)

To nie jest tylko walka o ciszę czy przestrzeń, to subtelna batalia między świętym a świeckim, między tradycją a nowoczesnością, między indywidualnym spokojem a wspólnym dobrem. Czy rzeczywiście musimy mierzyć dźwięk Anioła Pańskiego, by rozstrzygnąć, gdzie kończy się prawo do wyrażania wiary, a zaczyna prawo do życia wolnego od niechcianego hałasu? (…)

W sercu problemu leży prawo ochrony środowiska, które wprowadza zakazy dotyczące używania instalacji nagłaśniających na terenach zabudowanych. (…)

Pozwólmy, aby dzwony biły tylko wtedy, gdy rzeczywiście niosą przesłanie kultu, a nie tylko dźwięk. W ten sposób możemy zachować naszą tożsamość duchową, jednocześnie dbając o dobro wspólne.” – argumentuje w swojej petycji Fundacja Dobre Państwo.

Jeżeli Senat przychyliłby się do postulatu Fundacji, co skutkowałoby podjętą przez niego inicjatywą ustawodawczą w zakresie uchylenia art. 157 ust. 2 p.o.ś. i przepis ten, finalnie – zostałby usunięty z ww. ustawy – oznaczałoby to tyle, że samorząd (a konkretnie rada gminy, w drodze uchwały) mogłaby decydować o dopuszczalnych godzinach, w których mogłyby wybrzmiewać dzwony kościelne oraz maksymalnym dopuszczalnym poziomie hałasu emitowanego przez te dzwony – i to nawet, jeżeli poziom ten nie przekraczałby wskaźników hałasu LAeq D lub LAeq N (a więc w trybie art. 115a ust. 1 i ust. 3 p.o.ś).

Na jakim etapie jest obecnie rozpatrzenie petycji w sprawie ograniczenia używania dzwonów kościelnych?

Petycja zbiorowa Fundacji Dobre Państwo (nr P11-19/25), która w dniu 27 stycznia 2025 r. została złożona do Senatu i której przedmiotem jest postulat ograniczenia używania dzwonów kościelnych – w dniu 7 sierpnia 2025 r. będzie przedmiotem obrad senackiej Komisji Petycji. Podczas ww. posiedzenia – komisja senacka zdecyduje czy podejmie inicjatywę ustawodawcą, mającą na celu uchylenie art. 157 ust. 2 p.o.ś. i tym samym – oddanie „w ręce” samorządów władztwa nad dzwonnicami kościelnymi.

Podstawa prawna:

  • Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2.04.1997 r. (Dz.U. z 1997 r., nr 78, poz. 483 z późn. zm.)
  • Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 647)

Zapisz się na newsletter
Najlepsze artykuły, najpoczytniejsze tematy, zmiany w prawie i porady. Skoncentrowana dawka wiadomości z różnych kategorii: prawo, księgowość, kadry, biznes, nieruchomości, pieniądze, edukacja. Zapisz się na nasz newsletter i bądź zawsze na czasie.
Zaznacz wymagane zgody
loading
Zapisując się na newsletter wyrażasz zgodę na otrzymywanie treści reklam również podmiotów trzecich
Administratorem danych osobowych jest INFOR PL S.A. Dane są przetwarzane w celu wysyłki newslettera. Po więcej informacji kliknij tutaj.
success

Potwierdź zapis

Sprawdź maila, żeby potwierdzić swój zapis na newsletter. Jeśli nie widzisz wiadomości, sprawdź folder SPAM w swojej skrzynce.

failure

Coś poszło nie tak

Źródło: INFOR

Oceń jakość naszego artykułu

Dziękujemy za Twoją ocenę!

Twoja opinia jest dla nas bardzo ważna

Powiedz nam, jak możemy poprawić artykuł.
Zaznacz określenie, które dotyczy przeczytanej treści:
Autopromocja

REKLAMA

QR Code

© Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A.

REKLAMA

Prawo
Zapisz się na newsletter
Zobacz przykładowy newsletter
Zapisz się
Wpisz poprawny e-mail
To wywróci pracę na etacie milionom Polaków. Nadchodzi rewolucyjna zmiana w prawie. Kto na tym straci, kto zyska

W określonych przypadkach będzie można pracować, wyjść z domu, żeby zrobić zakupy, a nawet wyjechać za granicę. Tak ma wyglądać chorowanie po nowemu na L4. Resort rodziny, pracy i polityki społecznej szykuje prawdziwy przewrót w zwolnieniach lekarskich. Skąd te rewolucyjne zmiany? W opinii ministerstwa niektóre przepisy regulujące kwestię L4 są niedostosowane do obecnych potrzeb

Koniec z biciem dzwonów kościelnych o dowolnej porze dnia i nocy, bo – „Religia nie musi siłą presji fali dźwiękowej przekonywać o przewadze aksjologicznej”. Senat zajmie się problemem, który dzieli społeczeństwo

W dniu 7 sierpnia 2025 r. Senat zajmie się rozpatrzeniem petycji zbiorowej w sprawie ograniczenia używania dzwonów kościelnych. Fundacja Dobre Państwo, która jest jej autorem, postuluje oddanie samorządom władztwa w zakresie określania dopuszczalnych godzin, w których mogą wybrzmiewać dzwony kościelne oraz dopuszczalnego poziomu emitowanego przez nie hałasu. „Religia nie musi siłą presji fali dźwiękowej przekonywać o przewadze aksjologicznej”, aktualnie obowiązujące przepisy natomiast – „zezwalają Kościołowi na poszerzenie swych wpływów daleko ponad obszar posiadanych nieruchomości” – przekonuje Fundacja.

Twoje 4 prawa w czasie podróży koleją [Mini poradnik]

Masz 4 prawa podczas podróży koleją: prawo do informacji, prawo do odszkodowania lub zwrotu kosztów, prawo do pomocy i prawo do kontynuacji podróży. Co one w praktyce oznaczają? Jeśli potrzebujesz pomocy, bezpłatnie udzieli jej Europejskie Centrum Ochrony Konsumentów.

Tego nie podpiszę! Prezydent Karol Nawrocki stawia sprawę jasno

Karol Nawrocki jako nowy prezydent jasno wyznaczył granice swojej kadencji. W orędziu zapowiedział, czego na pewno nie podpisze: podniesienia wieku emerytalnego, wprowadzenia euro i legalizacji nielegalnej imigracji. Z kolei CPK i inwestycje strategiczne to projekty, które zamierza aktywnie wspierać.

REKLAMA

To już dziś! Nowy prezydent Karol Nawrocki składa pierwszy projekt ustawy

Karol Nawrocki rozpoczął kadencję od mocnego akcentu – już dzisiaj, w czwartek 7 sierpnia złoży projekt ustawy dotyczący Centralnego Portu Komunikacyjnego. Prezydent zapowiada powrót do „tradycyjnego kształtu” inwestycji i zwołuje Radę Gabinetową, by omówić kluczowe projekty rozwojowe i stan finansów państwa.

Eksport jeszcze bardziej pod lupą: Co zmienia 18. pakiet sankcji wobec Rosji?

Nowy, 18. pakiet unijnych sankcji wobec Rosji radykalnie zaostrza wymogi wobec firm działających w handlu międzynarodowym. Obejmuje nie tylko zakazy eksportowe, lecz także obowiązek aktywnego monitorowania partnerów i kontroli dalszego obrotu towarami. Przedsiębiorstwa muszą pilnie dostosować swoje procedury compliance.

Karol Nawrocki rozpoczyna prezydenturę z konkretnym planem działania: CPK, ulgi podatkowe i wsparcie dla rolników już wkrótce w Sejmie

Już w najbliższych dniach do Sejmu trafią pierwsze prezydenckie projekty ustaw zapowiadane jeszcze w kampanii wyborczej przez Karola Nawrockiego, który oficjalnie rozpoczyna swoją pięcioletnią kadencję jako Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej. Oto szczegóły.

Co się dzieje z rentą i emeryturą po śmierci? Kiedy można zatrzymać rentę i emeryturę po śmierci?

Zgodnie z informacjami przekazanymi przez ZUS, po śmierci osoby pobierającej emeryturę lub rentę, instytucja wstrzymuje wypłatę świadczenia, ponieważ prawo do niego wygasa. Jednak jeśli emerytura lub renta została wypłacona po śmierci, ale w miesiącu, w którym ta śmierć miała miejsce, nie zawsze trzeba zwracać te środki. W niektórych sytuacjach rodzina może zatrzymać ostatnią wypłatę.

REKLAMA

To już dzisiaj: długo wyczekiwana likwidacja „podatku Belki". Oszczędzanie wreszcie stanie się opłacalne

Jednym z największych problemów w Polskiej gospodarce jest niski poziom inwestycji prywatnych. Aż 46% Polaków nie posiada żadnych oszczędności – co oznacza, że znaczna część Polaków nie widzi sensu w ich gromadzeniu. Jedną z głównych przyczyn takiego stanu rzeczy jest słynny "podatek Belki". Został on wprowadzony w 2002 r. jako doraźne rozwiązanie na załatanie dziury budżetowej, ale jak to w Polsce zwykle bywa – prowizorka jest najtrwalsza. Nowy Prezydent RP - Karol Nawrocki, zapowiedział że złoży projekt likwidujący podatek Belki już pierwszego dnia sprawowania urzędu.

Zaprzysiężenie prezydenta RP Karola Nawrockiego [Relacja na żywo]

W środę, 6 sierpnia 2025 r. o godz. 10:00 rozpoczęły się uroczystości z okazji zaprzysiężenia prezydenta RP Karola Nawrockiego.

REKLAMA