REKLAMA

REKLAMA

Kategorie
Zaloguj się

Zarejestruj się

Proszę podać poprawny adres e-mail Hasło musi zawierać min. 3 znaki i max. 12 znaków
* - pole obowiązkowe
Przypomnij hasło
Witaj
Usuń konto
Aktualizacja danych
  Informacja
Twoje dane będą wykorzystywane do certyfikatów.

ZUS może wycofać dokument A1, jeśli został błędnie wydany – wyrok TSUE

Subskrybuj nas na Youtube
Dołącz do ekspertów Dołącz do grona ekspertów
Czy ZUS może wycofać dokument A1, jeśli został błędnie wydany?
Shutterstock

REKLAMA

REKLAMA

W wyroku z 16 listopada 2023 r. Trybunał Sprawiedliwości UE (TSUE) uznał, że w razie stwierdzenia, że zaświadczenie A1 zostało błędnie wydane, instytucja, która wydała ten dokument (ZUS) może go wycofać  z urzędu, bez konieczności informowania o tym instytucji właściwej drugiego państwa.

Czym jest dokument A1

Dokument A1 jest to zaświadczenie potwierdzające podleganie ustawodawstwu danego państwa w zakresie ubezpieczeń w okresie wykonywania pracy w innym państwie. Zaświadczenie A1 (stanowiące poświadczenie sytuacji ubezpieczeniowej danej osoby), jak również dowody, na podstawie których zostało ono wydane są wiążące dla instytucji pozostałych państw członkowskich dopóki nie zostaną wycofane lub uznane za nieważne przez instytucję, która wydała to zaświadczenie.

REKLAMA

Czego dotyczyła sprawa

Wyrok TSUE z 16 listopada 2023 r. dotyczył polskiego przedsiębiorcy, który zawarł umowę z polską firmą, w celu wykonywania usług we Francji. Na tej podstawie ZUS wydał zaświadczenie A1 potwierdzające, że w okresie wykonywania działalności we Francji podlega on polskiemu ustawodawstwu, w oparciu o art. 13 ust. 2 rozporządzenia nr 883/2004 (wykonywanie działalności w dwóch lub więcej państwach). Po pewnym czasie ZUS powziął wątpliwości w tym zakresie i przeprowadził postępowanie wyjaśniające (sprawdzające). Ustalił, że przedsiębiorca prowadził wyłącznie działalność we Francji. Wobec tego, zdaniem ZUS, w tym przypadku zastosowanie znajduje art. 11 ust. 3 (podleganie ustawodawstwu państwa, w którym działalność jest wykonywana) - przedsiębiorca nie podlega więc polskiemu ustawodawstwu (natomiast powinien być objęty ubezpieczeniami we Francji, gdzie wykonywał działalność gospodarczą). W konsekwencji ZUS wydał decyzję o wycofaniu zaświadczenia A1.

Przedsiębiorca odwołał się od decyzji ZUS do sądu. Sądy I i II instancji uznały, że w okresie wskazanym w zaświadczeniu A1 przedsiębiorca wykonywał działalność zarówno w Polsce, jak i we Francji, czyli wbrew twierdzeniom ZUS należy stosować przepis 13 ust. 2, a nie art. 11 ust. 3 rozporządzenia nr 883/2004 r. Ponadto ZUS powinien powiadomić instytucją francuską o zamiarze wycofania zaświadczenia A1. ZUS złożył skargę kasacyjną do Sądu Najwyższego (SN). W tej sprawie SN zwrócił się z pytaniem prejudycjalnym do TSUE.

Wyrok TSUE - dla kogo ważny

Zdaniem TSUE przepisy rozporządzenia nr 987/2009 nie przewidują obowiązku przeprowadzenia konsultacji z instytucją innego państwa (tzw. procedury dialogu i koncyliacji określonej w art. 5 ust. 2–4 rozporządzenia nr 987/2009) w przypadku, gdy instytucja wydająca zaświadczenie A1 zamierza je wycofać z urzędu, po stwierdzeniu nieprawidłowości takiego zaświadczenia.

Zastosowanie wspomnianej procedury jest wymagane jedynie wówczas, gdy instytucja, która otrzymała zaświadczenie A1, kwestionuje jego prawidłowość i w rezultacie zwraca się do instytucji wydającej to zaświadczenie o jego wycofanie. Procedurę tę należy także stosować, jeżeli instytucje lub organy kilku państw członkowskich mają różne opinie co do określenia mającego zastosowanie ustawodawstwa lub instytucji, która ma udzielić danych świadczeń.

Dalszy ciąg materiału pod wideo

Wobec tego instytucja, która wydała zaświadczenie A1 (w tym przypadku ZUS) może je wycofać z urzędu w razie stwierdzenia, że informacje zawarte w tym dokumencie są niezgodne z rzeczywistością. Nie ma przy tym obowiązku konsultowania tego z instytucją innego państwa (która otrzymała zaświadczenie A1).

O wycofaniu zaświadczenia A1 należy jak najszybciej poinformować instytucję innego państwa oraz na nowo określić ustawodawstwo mające zastosowanie w danym przypadku i w razie potrzeby, przeprowadzić procedurę konsultacji z instytucją innego państwa. 

Wyrok TSUE ma istotne znaczenie dla osób, których sprawy aktualnie są rozpatrywane przez polskie sądy z powodu zakwestionowania przez ZUS dokumentu A1 – stanowi wytyczne dla sądów. Mogą one  weryfikować wydane w tym zakresie decyzje ZUS, bez względu na to, czy uprzednio została przeprowadzona procedura konsultacji.

Małgorzata Kozłowska, radca prawny, specjalista i praktyk, od wielu lat zajmuje się prawem ubezpieczeń społecznych

Więcej ważnych informacji znajdziesz na stronie głównej Infor.pl

Zapisz się na newsletter
Najlepsze artykuły, najpoczytniejsze tematy, zmiany w prawie i porady. Skoncentrowana dawka wiadomości z różnych kategorii: prawo, księgowość, kadry, biznes, nieruchomości, pieniądze, edukacja. Zapisz się na nasz newsletter i bądź zawsze na czasie.
Zaznacz wymagane zgody
loading
Zapisując się na newsletter wyrażasz zgodę na otrzymywanie treści reklam również podmiotów trzecich
Administratorem danych osobowych jest INFOR PL S.A. Dane są przetwarzane w celu wysyłki newslettera. Po więcej informacji kliknij tutaj.
success

Potwierdź zapis

Sprawdź maila, żeby potwierdzić swój zapis na newsletter. Jeśli nie widzisz wiadomości, sprawdź folder SPAM w swojej skrzynce.

failure

Coś poszło nie tak

Źródło: INFOR

Oceń jakość naszego artykułu

Dziękujemy za Twoją ocenę!

Twoja opinia jest dla nas bardzo ważna

Powiedz nam, jak możemy poprawić artykuł.
Zaznacz określenie, które dotyczy przeczytanej treści:
Autopromocja

REKLAMA

QR Code

© Materiał chroniony prawem autorskim - wszelkie prawa zastrzeżone. Dalsze rozpowszechnianie artykułu za zgodą wydawcy INFOR PL S.A.

REKLAMA

Prawo
Zapisz się na newsletter
Zobacz przykładowy newsletter
Zapisz się
Wpisz poprawny e-mail
Zakaz trzymania psów na łańcuchach coraz bliżej! Posłowie wprowadzają rewolucyjne zmiany – co czeka właścicieli czworonogów?

Polscy posłowie szykują prawdziwą rewolucję w traktowaniu czworonogów – Sejm pracuje nad ustawą, która zakaże trzymania psów na łańcuchach. Nowe przepisy przewidują liczne wyjątki, szczegółowe regulacje dotyczące kojców i obowiązek codziennego ruchu dla pupili.

Unia Europejska wprowadza zmiany w przepisach. Chodzi o piece na gaz

Zgodnie z opublikowanymi przez Komisję Europejską wytycznymi dotyczącymi dyrektywy EPBD, sprecyzowano, co oznacza "kocioł na paliwa kopalne" oraz "budynek o zerowej emisji". Celem tych wyjaśnień jest pomoc państwom członkowskim w interpretacji przepisów. Komisja wyjaśnia również, co oznaczają te regulacje w kontekście ewentualnego zakazu stosowania pieców gazowych.

Sejm na żywo: 24 września 2025 [Transmisja online]

W środę, 24 września rozpocznie się trzydniowe posiedzenie Sejmu. Początek obrad zaplanowany został na godzinę 10:00.

Zamknięcie granicy z Białorusią na 14 dni – konsekwencje dla gospodarki i biznesu

Jutro, w czwartek o godz. 0.01 w nocy, zostaną ponownie otwarte przejścia graniczne z Białorusią. Dwutygodniowy okres zamknięcia tej granicy to poważny wstrząs dla polskiej i europejskiej gospodarki. Zatrzymanie transportu na jednym z kluczowych korytarzy handlowych Unii Europejskiej – Jedwabnym Szlaku – powoduje straty liczone w setkach milionów euro, a skutki odczuwają nie tylko przedsiębiorstwa, lecz także konsumenci i lokalne społeczności.

REKLAMA

66 000 osób odeszło z WZON i ZUS bez choć jednej złotówki ze świadczenia wspierającego

120 000 osób niepełnosprawnych otrzymuje świadczenie wspierające (dane ZUS z marca 2025 r.) w tym około 54 000 osób niepełnosprawnych ma to świadczenie w najwyższej wysokości (po zaokrągleniu 4134 zł miesięcznie). Jednocześnie aż 66 000 osób niepełnosprawnych nie otrzymało od WZON nawet 70 punktów. W konsekwencji nie otrzymają choćby symbolicznej złotówki ze świadczenia wspierającego. Rząd często podnosi w Sejmie argument, że brak podwyżki zasiłku pielęgnacyjnego (tylko 215,84 zł) wynika z tego, że osoby mające ten zasiłek mogą otrzymać świadczenie wspierające. Jest tu argument "Tak, zasiłek pielęgnacyjny jest bardzo niski, ale nie podwyższamy go bo beneficjenci zasiłku pielęgnacyjnego mogą go uzupełnić świadczeniem wspierającym.

Świadczenie wspierające 2025: zasady, punktacja. Jak złożyć wniosek? ZUS: Nie płać pośrednikowi, nie podpisuj podejrzanych pełnomocnictw!

ZUS przypomina, że nie trzeba płacić kancelariom ani pośrednikom za pomoc w uzyskaniu świadczenia wspierającego. Wniosek można złożyć samodzielnie przez stronę internetową ZUS-u lub bezpośrednio w placówkach Zakładu.

Trzymiesięczny urlop bezpłatny dla każdego – bez ograniczeń stażowych. Co musisz wiedzieć?

Pracownicy zatrudnieni na umowie o pracę mają prawo do różnego rodzaju urlopów gwarantowanych przez Kodeks pracy. Jednym z nich jest urlop bezpłatny, który zawiesza prawa i obowiązki obu stron - zarówno pracownika, jak i pracodawcy. Kiedy pracownik może z niego skorzystać i czy w trakcie takiego urlopu otrzymuje wynagrodzenie? Oto szczegóły.

Liczne zmiany przepisów dla spółdzielni mieszkaniowych i ich członków w 2026 roku. Co się zmieni?

W dniu 19 września 2025 r. opublikowano założenia projektu nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz ustawy - Prawo spółdzielcze. Nowelizacja ta ma trzy zasadnicze cele: (1) przywrócenie członkostwa w spółdzielni osobom, które je utraciły na skutek wejścia w życie art. 4 nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych z 20 lipca 2017 r., (2) wprowadzenie rozwiązań prawnych skłaniających spółdzielnie do podejmowania inwestycji mających na celu ustanawianie lokatorskich praw do lokali. Ponadto (3) nowelizacja ma wprowadzić liczne przepisy wzmacniające pozycję prawną członków spółdzielni mieszkaniowych, usprawniające funkcjonowanie tych spółdzielni mieszkaniowych i zwiększające transparentność ich funkcjonowania.

REKLAMA

W tym roku, zmiana czasu letniego na zimowy, zaskoczy nas szybciej niż w roku ubiegłym. Czy tym razem, zegarki przestawimy po raz ostatni i jak wpłynie to na wynagrodzenie osób, które pracują w noc zmiany czasu? [czas zimowy 2025]

Już niebawem czeka nas kolejna zmiana czasu – tym razem z letniego, na zimowy W tym roku, przypada ona szybciej, niż w roku ubiegłym. W noc zmiany czasu, będziemy spali godzinę dłużej, tym samym jednak – po przestawieniu zegarków, zmrok będzie zapadał wcześniej. W związku z trwającą od kilku lat (zarówno na szczeblu krajowym, jak i UE) ożywioną dyskusją na temat likwidacji dwukrotnych zmian czasu w ciągu roku – wiele osób zadaje sobie pytanie, czy to tym razem, przestawimy zegarki po raz ostatni? Zmiana czasu letniego na zimowy, nie bez znaczenia pozostaje również dla wynagrodzenia osób pracujących w momencie, kiedy jest ona dokonywana.

Nowe przepisy ważne dla wspólnot mieszkaniowych od 2026 r. Podwyższanie zaliczek, balkony, liczniki, kontrola zarządu, udostępnienie lokalu, definicja wspólnoty i inne zmiany

W dniu 19 września 2025 r. opublikowano założenia nowelizacji ustawy o własności lokali oraz ustawy - Prawo budowlane. Podstawowym celem tej nowelizacji jest dostosowanie działalności wspólnot mieszkaniowych do zmian, jakie zaszły na rynku zarządzania wspólnotami na przestrzeni minionych 30 lat, tj. od wejścia w życie tej ustawy. Jak wyjaśnia Minister Finansów i Gospodarki (odpowiedzialny za przygotowanie projektu zmian przepisów), zmiany te są podsumowaniem zapadłego na tym tle orzecznictwa, praktyki zarządców nieruchomości, rozwoju technologii budownictwa wielorodzinnego oraz zmian w innych aktach prawnych dotyczących działalności wspólnot. Poniżej prześledzimy najważniejsze zmiany jakie przynieść ma ta nowelizacja.

REKLAMA