Czy starosta może wydawać uchwały?

Zasadą jest że akty prawa miejscowego w formie uchwał wydaje rada powiatu. Jest to bowiem organ prawodawczy. Nieco inaczej rzecz się ma przy okazji przepisów porządkowych.

Przepisy porządkowe

W szczególnie uzasadnionych przypadkach, rada powiatu może wydawać powiatowe przepisy porządkowe, jeżeli jest to niezbędne do ochrony życia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony środowiska naturalnego albo do zapewnienia porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, o ile przyczyny te występują na obszarze więcej niż jednej gminy.

Powiatowe przepisy porządkowe mogą przewidywać za ich naruszenie kary grzywny wymierzane w trybie i na zasadach określonych w prawie o wykroczeniach.

Zarząd

Starosta ma wiele uprawnień związanych ze stanem klęski żywiołowej. Jednym z nich jest wydawanie przepisów porządkowych przez zarząd powiatu.

Zgodnie z art. 42 ustawy o samorządzie powiatowym powiatowe przepisy porządkowe, w przypadkach niecierpiących zwłoki, może wydać zarząd. Jak zatem widać ustawa o samorządzie terytorialnym przewiduje, że akty prawa miejscowego może stanowić zarząd. Może to się jednak odbywać wyłącznie w sytuacjach wyjątkowych.

Powiatowe przepisy porządkowe, wydawane przez zarząd podlegają zatwierdzeniu na najbliższej sesji rady powiatu.

Tracą one moc w razie nieprzedłożenia ich do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia. Termin utraty mocy obowiązującej określa rada powiatu.

Zobacz: Czy powiaty mogą tworzyć porozumienia?

Przesłanie do wiadomości

Starosta przesyła przepisy porządkowe do wiadomości organom wykonawczym gmin położonych na obszarze powiatu i starostom sąsiednich powiatów następnego dnia po ich ustanowieniu.

Zobacz serwis: Powiat

Podsumowanie

Jak zatem widać zarząd powiatu nie ma kompetencji do wydawania aktów prawa miejscowego w każdym czasie. Może on to czynić tylko w sytuacjach nagłych, w wypadkach niecierpiących zwłoki.

Dodatkowo zarząd może wydawać tylko szczególny rodzaj przepisów, mianowicie przepisy porządkowe.

Trzeba tez dodać, że prawidłowość wydawania tych aktów jest kontrolowana przez radę powiatu na najbliższej sesji.