Budżetówka: zmiany w stanowiskach, strukturze i tabelach wynagrodzeń – minimalne stawki wzrastają o 5%, a maksymalne o 1 000 zł [projekt]

• Zmiany w budżetówce: wynagrodzenia, stanowiska, struktura
• Kim są pracownicy urzędów państwowych?
• Dla kogo podwyżki?
• Modyfikacja Tabeli D – „Tabela miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego dla pozostałych pracowników urzędów i jednostek”
• Czym jest służba cywilna?
• Kiedy przepisy wchodzą w życie?

Aktualnie obowiązujące przepisy, w kwestii ostatnich podwyżek dla pracowników budżetówki (ale uwaga, nie wszystkich) to rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 października 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (Dz.U. 2024 poz. 1577). Na chwilę dokument ma status obowiązującego, ale będą zmiany. Podstawą prawną do wydania tego aktu są: art. 21 ust. 3, art. 22 ust. 2, art. 23 ust. 2, art. 24 ust. 2 w związku z art. 43 ust. 1 i 2, art. 44, art. 46 i art. 53 ust. 3 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1917).

Zmiany w budżetówce: wynagrodzenia, stanowiska, struktura

Projekt rozporządzenia (RD185), przygotowany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji, wprowadza zmiany dotyczące wynagradzania oraz struktury stanowisk w urzędach administracji rządowej. Jest odpowiedzią na nowe regulacje dotyczące minimalnego wynagrodzenia i klasyfikacji wykształcenia. Chodzi dokładnie o projekt rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek. Najważniejsze zmiany, które prawdopodobnie zostaną wdrożone to:

• Podwyżka wynagrodzeń o 5% zgodnie z ustawą budżetową na 2025 r., a tym samym zmiany w tabelach wynagrodzeń – minimalne stawki wzrastają o 5%, a maksymalne o 1 000 zł. Taka zmiana jest koherentna z ustawą budżetową na rok 2025 z dnia 9 stycznia 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 63).
• Ujednolicenie nazw stanowisk kierowniczych i dodanie nowych stanowisk specjalistycznych w celu uporządkowania ścieżki awansu.
• Aktualizacja wymagań edukacyjnych, dostosowana do nowej klasyfikacji wykształcenia.
• Dostosowanie nazw jednostek organizacyjnych i stanowisk w Zakładzie Emerytalno-Rentowym MSWiA.
• Rozbudowa struktury stanowisk specjalistycznych, wprowadzając nowe pozycje dla starszych specjalistów.

Zmiana przepisów siłą rzeczy musiała nastąpić (prędzej czy później), bo przecież zmieniają się rok do roku zasady dot. minimalnego wynagrodzenia, jak i samej klasyfikacji zawodowej, doświadczenia i zakresu posiadanych umiejętności. Zmianie więc ulegną wymagania kwalifikacyjne oraz nazewnictwo stanowisk, a tym samym wynagrodzenia.

Kim są pracownicy urzędów państwowych?

Na gruncie ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych, przez pracowników urzędów państwowych rozumiemy pracowników:

• Kancelarii Sejmu;
• Kancelarii Senatu;
• Kancelarii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej;
• Sądzie Najwyższym;
• Kancelarii Trybunału Konstytucyjnego;
• Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich;
• Biurze Rzecznika Praw Dziecka;
• Biurze Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców;
• Biurze Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji;
• Urzędzie Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach nieuregulowanych w odrębnych przepisach;
• Krajowym Biurze Wyborczym;
• regionalnych izbach obrachunkowych;
• Urzędzie Ochrony Danych Osobowych;
• Instytucie Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu;
• Urzędzie Państwowej Komisji do spraw przeciwdziałania wykorzystaniu seksualnemu małoletnich poniżej lat 15;
• Biurze Rady Fiskalnej.

Dla kogo podwyżki?

Projekt a później już przepisy bezpośrednio obowiązujące umożliwiają realizację zapowiedzianych podwyżek wynagrodzeń dla pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek. To właśnie m.in. tej grupie zawodowej pracowników niejako zagwarantowane zostały dodatkowe środki finansowe na wynagrodzenia, które umożliwiają dokonanie od 2025 r. podwyższenia wynagrodzeń o 5%. Przepisy w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek stosuje się do:

• pracowników wymienionych w art. 1 ust. 1 pkt 8a, 12, 14 i 16 oraz ust. 2 ustawy z dnia 16 września 1982 r. o pracownikach urzędów państwowych (8a) Urzędzie Prokuratorii Generalnej Rzeczypospolitej Polskiej w sprawach nieuregulowanych w odrębnych przepisach; regionalnych izbach obrachunkowych; Instytucie Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu; Biurze Rady Fiskalnej; Kancelarii Prezesa Rady Ministrów; urzędach ministrów i przewodniczących komitetów wchodzących w skład Rady Ministrów oraz urzędach centralnych organów administracji rządowej; urzędach wojewódzkich oraz innych urzędach stanowiących aparat pomocniczy terenowych organów administracji rządowej podległych ministrom lub centralnym organom administracji rządowej; Rządowym Centrum Legislacji; komendach, inspektoratach i innych jednostkach organizacyjnych stanowiących aparat pomocniczy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży wojewódzkich oraz kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży; Centralnym Biurze Śledczym Policji; Biurze Spraw Wewnętrznych Policji; Centralnym Biurze Zwalczania Cyberprzestępczości; Centralnym Laboratorium Kryminalistycznym Policji; Biurze Spraw Wewnętrznych Straży Granicznej; Inspektoracie Wewnętrznym Służby Więziennej; Biurze Nasiennictwa Leśnego;
• pracowników zatrudnionych w jednostkach wojskowych podległych Ministrowi Obrony Narodowej lub przez niego nadzorowanych, o których mowa w art. 43 ust. 2 ustawy,
• Kancelarii Polskiej Akademii Nauk,
• Państwowej Komisji Badania Wypadków Lotniczych,
• Państwowej Komisji Badania Wypadków Kolejowych,
• Państwowej Komisji Badania Wypadków Morskich,
• jednostkach organizacyjnych Służby Więziennej,
• Zakładzie Emerytalno-Rentowym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych,
• strażników Państwowej Straży Rybackiej,
• przewodniczącego Centralnej Morskiej Komisji Egzaminacyjnej, zastępców przewodniczącego Centralnej Morskiej Komisji Egzaminacyjnej,
• Rzecznika Praw Pasażera Kolei przy Prezesie Urzędu Transportu Kolejowego,
• Koordynatora do spraw negocjacji przy Prezesie Urzędu Regulacji Energetyki

Modyfikacja Tabeli D – „Tabela miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego dla pozostałych pracowników urzędów i jednostek”

Jedna ze zmiana obejmuje nowelizację załącznika nr 1 do rozporządzenia Rady Ministrów z 2.2.2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 467) – „Tabele miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego”, poprzez aktualizację Tabeli D.W każdej kategorii zaszeregowania: minimalne stawki wynagrodzenia zasadniczego wzrosną o 5% w stosunku do stawek obowiązujących od 1.1.2024 r.; maksymalne stawki wynagrodzenia zasadniczego wzrosną o 1.000 zł w stosunku do stawek obowiązujących od 1.1.2024 r.

Aktualizacja wymagań w zakresie wykształcenia.

W celu dostosowania przepisów wykonawczych do uregulowań ustawy z 14.12.2016 r. – Prawo oświatowe (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 737), w załączniku nr 3 do rozporządzenia Rady Ministrów z 2.2.2010 r. w sprawie zasad wynagradzania pracowników niebędących członkami korpusu służby cywilnej zatrudnionych w urzędach administracji rządowej i pracowników innych jednostek, wprowadza się zmiany w zakresie poziomu wykształcenia niezbędnego do zajmowania określonych stanowisk. Wprowadzenie zmiany pozwoli na ujednolicenie nazewnictwa i wyeliminuje ewentualne wątpliwości interpretacyjne.

Projektowane modyfikacje w tabeli XII. „Pracowników zatrudnionych na stanowiskach pomocniczych” dotyczą w szczególności:

• części I. Wszystkie urzędy i inne jednostki;
• części III. Komenda Główna Policji;
• część IV. Urząd do Spraw Cudzoziemców.

Z kolei w tabeli XIII. „Pracowników zatrudnionych na stanowiskach robotniczych i obsługi” proponuje się zmiany w:

• części I. Wszystkie urzędy i inne jednostki;
• części VII. Jednostki organizacyjne Policji, z wyłączeniem Akademii Policji w Szczytnie oraz szkół policyjnych, oddziały Straży Granicznej, komendy wojewódzkie i powiatowe (miejskie) Państwowej Straży Pożarnej, Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencja Wywiadu, Służba Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służba Wywiadu Wojskowego

W tabeli XV. „Pracowników zatrudnionych w Zakładzie Emerytalno-Rentowym Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji” w kolumnie nr 5 pn. „Wykształcenie” w szczególności uzupełniono kategorie wykształcenia o:

• wykształcenie zasadnicze branżowe;
• wykształcenie średnie branżowe;
• wykształcenie zasadnicze zawodowe;

Projekt przewiduje także zmiany w zakresie nazwy jednostki organizacyjnej – z „Zakładu Emerytalno-Rentowego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych” na „Zakład Emerytalno-Rentowy Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji”, zgodnie z aktualnym brzmieniem nazwy resortu. W części I tabeli XV (stanowiska kierownicze) usunięto z nazw stanowisk określenie „ds. orzecznictwa lekarskiego”, tj.:

• Naczelnik Wydziału;
• Zastępca Naczelnika Wydziału;
• Kierownik Zespołu.

W części II tabeli XV (stanowiska samodzielne) w lp. 4 dodano stanowiska:

• „Starszy specjalista ds. orzecznictwa lekarskiego”;
• „Starszy specjalista ds. medycznych”.

Taka regulacja da możliwość wprowadzenia transparentnej ścieżki awansu zawodowego i zwiększa przejrzystość struktury organizacyjnej w Zakładzie Emerytalno-Rentowym MSWiA.

Czym jest służba cywilna?

Należy zwrócić uwagę na kilka najważniejszych pojęć związanych ze służbą cywilną:

• Korpus służby cywilnej – pracownicy zatrudnieni na następujących stanowiskach urzędniczych: wyższych stanowiskach w służbie cywilnej, stanowiskach średniego szczebla zarządzania, stanowiskach koordynujących, samodzielnych, specjalistycznych oraz wspomagających.
• Członek korpusu służby cywilnej – osoba, która jest pracownikiem służby cywilnej, urzędnikiem służby cywilnej lub jest zatrudniona na wyższym stanowisku w służbie cywilnej.
• Pracownik służby cywilnej - osoba zatrudniona na podstawie umowy o pracę, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o służbie cywilnej.
• Urzędnik służby cywilnej - osoba zatrudniona na podstawie mianowania, zgodnie z zasadami określonymi w ustawie o służbie cywilnej.
• Osoba zajmująca wyższe stanowisko w służbie cywilnej - osoba zatrudniona na podstawie powołania w służbie cywilnej.

Kiedy przepisy wchodzą w życie?

Na chwilę obecną nie ma informacji kiedy przepisy wchodzą w życie, ponieważ wiadomo dopiero tyle, że planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to II kwartał 2025 r.